经济危机中求自救，伊朗政府推货币改革

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伊朗议会10月5日批准一项货币改革计划。这项计划将在未来几年内从其国家货币中去掉四个零，以简化经过多年通货膨胀后复杂的交易体系。多年来超过35%的通胀率导致伊朗货币暴跌。目前自由市场美元兑里亚尔的汇率已经高达 1∶1150000。伊朗政府面临多重压力：国内社会政策引民众不满，抗议不断；国外则面临核谈判失利，制裁重启。这使得伊朗政府不得不采取多种手段自救。货币改革不仅是伊朗政府应对国内经济危机的重要手段之一，也是伊朗政府面对多种内部压力与外部威胁的自救措施的一环。

1∶10000

伊朗国家媒体于10月5日报道了货币改革案被批准的消息。此前议会已解决宪法监护委员会的异议，从而通过了这一酝酿多年的法案。根据该计划，伊朗即将从其国家货币里亚尔中去掉四个零。也就是说，1万旧里亚尔将被兑换为1新里亚尔。根据伊朗政府的说法，这是一项旨在应对多年高通胀和货币严重贬值的大规模重新计价改革。“货币单位仍将是里亚尔，这一变化不会在一夜之间完成。”议会经济委员会主席沙姆索尔丁·侯赛因（Shamsoldin Hossein）在伊朗国家电视台上表示。根据侯赛因的说法，此举将使里亚尔在交易和计算中更易使用，同时也可以应对高通胀严重削弱纸币实际功能的问题。

报道解释称，在改革之前，日常购物往往需要使用数百万里亚尔。去掉四个零后，价格将以更小、更易管理的数字表示。这不仅使会计、标价和政府行政更为方便，还能减少日常交易中的错误与混淆。与此同时，重新计价也具有象征性意义。通过推出简化后的货币，伊朗希望向国内民众和国际观察者传达经济稳定的信号，并展示其推动更广泛金融改革的决心。

货币改革计划将设置过渡期。过渡期内，新旧里亚尔将同时流通长达三年。侯赛因表示：“中央银行最多有两年的时间为这一变更做好准备。之后将有为期三年的过渡期，在此期间新旧币值将并行使用。”伊朗中央银行则拥有两年的准备期以全面实施改革。据称，此改革计划仍须由总统马苏德·佩泽希齐扬（Masoud Pezeshkian）签署成法。早在2019年类似的尝试因政治和经济复杂性而被推迟。

金融危机中的自救

自2025年2月初，美国总统唐纳德·特朗普重新启动对德黑兰的“极限施压”（maximum pressure）政策以来，伊朗的金融危机进一步加深。“极限施压”政策旨在切断伊朗通向核武器的途径，并遏制华盛顿认为其在地区内“破坏稳定”的影响力。情况在2025年6月13日以色列与伊朗爆发为期12天的冲突后急剧恶化，美国同时对伊朗核设施实施了空袭。此外，联合国也在恢复对伊朗的制裁。伊朗进一步被排除在国际金融体系之外。近期，2015 年核协议的欧洲签署方启动了“快速恢复制裁（snapback）机制”，进一步削弱了里亚尔的价值。这次货币重新计值（redenomination）是在这场金融危机中，伊朗政府寻求自救的手段。

重新计算里亚尔价值也并非是近些年才出现的改革方案。关于削减货币零位的讨论最早可追溯至20世纪90年代，即阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼（Akbar Hashemi Rafsanjani，1989—1997）执政时期，但当时未能超出提案阶段。该想法在继任总统马哈茂德·艾哈迈迪内贾德（Mahmoud Ahmadinejad，2005—2013）任内再次浮出水面。在艾哈迈迪内贾德时期，时任伊朗中央银行行长马哈茂德·巴赫马尼（Mahmoud Bahmani）被指派进行初步研究，但该计划因与补贴改革计划和经济剧烈波动重叠而搁浅。在哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhani，2013—2021）执政期间，相关讨论重启，最初提议去掉三位零，后演变为削减四位零并调整货币单位的法案。

然而，货币重新计值的实施进程如何仍仰赖于货币实现单位、通胀率和必要的基础设施。鲁哈尼时期采取的初步措施之一是在2016年将“图曼”（toman）作为官方记账单位，以替代“里亚尔”用于日常使用，但未真正重新计值。这一举动被视为货币改革意图的信号。如今，许多伊朗人也已经习惯使用图曼作为日常的交易货币。 2019年，政府批准了重新计值计划，议会于2020年给予初步支持。但由于美国制裁、外汇市场波动以及新冠疫情的影响，该计划最终未能实施。

面对高通胀，多个国家都曾试图从本国货币中去除零。委内瑞拉近年来多次进行货币改革。只是，伊朗此举仍存在争议。“国家货币的声望不是靠去掉四个零来恢复的。只有通过增强货币的实际价值才能实现这一点。”10月5日伊朗学生通讯社（ISNA）援引伊朗议员侯赛因·萨姆萨米（Hossein Samsami）的话报道称。

伊朗政府的多重危机

在多重地缘政治因素乃至伊朗内部压力的作用下，伊朗政府不仅仅面临严重的经济和金融危机，而且经济和金融危机可能是伊朗政府最严峻的危机之一。伊朗政府也在内外交困之际，就多个重要议题对国际社会展现出了更温和的立场。总统佩泽希齐扬在9月末接受了美国媒体NBC News的专访。专访中，佩泽希齐扬公开反对强迫女性佩戴头巾以及在国内展开的镇压行动。“我们在内部事务的管理和执行上并没有做到适当。”他在这次长篇采访中表示。不过，他也在采访中警告称，美国总统唐纳德·特朗普的行动可能会“点燃整个地区”，并表示“欢迎”国际核查员前往伊朗访问。

除国际制裁与日益恶化的金融危机外，伊朗政府仍然面对多重危机，这当中既包括地区地缘政治威胁，也包括内部政策危机。危机一：哈马斯、真主党的挫败。哈马斯、真主党被认为是伊朗的代理力量，最近遭受重大打击，再加上叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德政权的困境，伊朗的地区联盟陷入动荡。危机二：与以色列直接对抗的威胁。伊朗长期存在与以色列直接对抗的野心，如今这已演变成一场梦魇，因为严重报复的阴影迫在眉睫。危机三：政府与民众间日益加深的裂痕。伊朗政府未能满足民众对能源供应等基本需求的期待，同时继续推行强制头巾与网络审查等压制性政策。此外，伊朗政府还面临最高领袖哈梅内伊的接班问题，权力真空的可能使得各政治派别的冲突更为激烈和频繁。

伊朗政府也存在严重的腐败问题。伊朗媒体Fath总编辑亚多拉·伊斯拉米（Yadollah Eslami）如此形容如今伊朗政府的腐败问题：制裁“摧毁了希望”，却让“制裁的商人”——即那些从危机中牟利的政权内部人士——大发横财。伊斯拉米补充道：“我们的领导人把一个富裕的国家变成了贫穷的国家。”

如今，政治威胁、经济危机等多重危机交织在一起，正威胁着伊朗社会和民众生活的方方面面。

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