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法律与公正党未获信任,图斯克提名波兰总理

摘要: 波兰欧盟关系顽疾难解

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当地时间12月11日,本次波兰大选中的单一最大党原保守派执政党法律与公正党(PiS)在议会信任投票中过关失败,这也意味着PiS执政的8年正式结束。前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)将出任波兰总理。布鲁塞尔对于图斯克的当选充满期待,希望能够借由新波兰政府,在PiS争议性的改革后,改善与波兰的关系。然而,波兰政局和外部政治环境都已经发生了根本的改变,因此图斯克的当选可能很难解决欧盟和波兰之间的矛盾冲突。

“图斯克时刻”

前欧洲理事会主席图斯克在12月11日的投票后表示:“我要感谢波兰的女士们和先生们。谢谢你们,波兰。这是一个美好的日子,不是为了我,而是为了所有这些年来深信事情会变得更好的人们。”法律与公正党波兰议会议员们以248票赞成和201票反对,支持了图斯克担任总理的提名。这意味着波兰大选结果终于尘埃落定。

在10月的波兰大选中,现任波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基(Mateusz Morawiecki)领导的原执政党PiS成为议会最大单一党。但是由于未能成为绝对多数,又难以组成执政联盟,PiS被同属于PiS的波兰总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda)要求尝试组阁。根据波兰选举制度,只要PiS组阁后通过议会信任投票,就可以继续执政。然而12月11日波兰议会以266票对190票的结果,否决了PiS组阁。

图斯克承诺,赢得10月选举的三方联盟将“共同解决一切”,他说:“从明天开始,我们将能够纠正错误,使每个人无一例外都能感到宾至如归。”法律与公正党图斯克的内阁可能最早于周三宣誓就职,使他能够在周四和周五以波兰总理身份参加欧盟峰会。公民联盟(PO)议员莫妮卡·罗莎(Monika Rosa)表示:“我们正在告别PiS……历史正在被创造。”其他人称这一刻是自1989年以来波兰最重要的时刻。

波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基(Mateusz Morawiecki)

图斯克在社交媒体平台X上写道:“准备好,开始!”反映了联盟支持者的期待之情。图斯克的执政联盟由图斯克的公民联盟(PO)、中右翼第三条道路和左翼组成。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)祝贺图斯克,表示:“您的经验和对我们欧洲价值观的坚定承诺将在构建更强大的欧洲、造福波兰人民方面发挥宝贵作用。”信任投票后,第三条道路的下议院发言人席蒙·霍洛维尼亚(Szymon Hołownia)表示:“今天我想再次真诚地感谢所有在10月15日投票的人们。多亏了你们,今天正在创造历史。”

公众对信任投票的关注度也非常高。下议院的YouTube频道订阅激增,一些辩论吸引了超过100万的观众。华沙一家电影院在满座的影厅内转播了信任投票,在法律与正义党输掉信任投票时许多出席的人欢呼了起来。

法律与正义党的影响未完全消退

莫拉维茨基则宣称将捍卫法律与正义党的遗产到最后。他所描述的政治图景是在党的统治下的“主权波兰”提供高水平的生活。他说:“我们引入了一种新的社会经济模式,这是团结国家的第一步。”他还呼吁“一个父祖欧洲”,表示法律与正义党“不同意剥夺国家的权力”。分析人士表示图斯克将面临艰巨的任务。政治分析师亚罗斯瓦夫·奎斯(Jarosław Kuisz)表示,“不会有任何奇迹”,新政府将与PiS进行日常斗争,“他们将继续战斗”。奎斯表示,进展将是“如同走过泥潭”,快速变革不太可能,因为法律与正义党正在留下“司法雷区”。该党在中央银行、最高法院和其他关键司法和金融机构拥有盟友。法律与正义党还主导国有媒体组织,在其统治期间,这些媒体已成为政府的喉舌。

波兰总统安杰兹·杜达(Andrzej Duda)

到2025年总统选举之前,不会辞去总统职务的安杰兹·杜达可能会否决由大多数需要他签署的立法。奎斯表示,法律与正义党在选举后的两个月内利用这段时间“在制度和财务上加强自己”,包括任命前部长领导重要的国家机构,提名并批准150名对该党忠诚的新法官。

法律与正义党自2015年执政以来,被指责非法侵蚀法治,将国家媒体变成宣传工具,削弱少数群体权利,并在与欧盟的冲突中煽动争端,导致布鲁塞尔冻结了数百亿欧元的资金。图斯克承诺改善与欧盟的关系并释放资金。此外图斯克还承诺怀孕12周以内允许堕胎,宣布终止妊娠、试管婴儿和避孕是基本权利,并允许同性伴侣进行民事结合。

德国智库民主报告国际(Democracy Reporting International)研究协调员雅各布·亚拉切夫斯基(Jakub Jaraczewski)表示,与杜达的谈判可能会被证明具有“困难。他将不愿意允许在过去8年中他亲自签署的法律发生任何变化”。这表明了新政府的工作可能会多么艰难,波兰的宪法法院12月11日裁定,波兰在获得欧盟资金之前需要进行的司法改革是违宪的。

PO发言人扬·格拉比克(Jan Grabiec)

在与波兰就法治问题愈演愈烈的争端中,布鲁塞尔暂停了数十亿欧元的新冠大流行恢复资金,并要求波兰在司法独立和绿色能源等问题上进行改革。法院还裁定,欧盟最高法院在做出最终裁决之前强加的临时措施与波兰宪法不相容,这可能破坏了图斯克迅速获得欧盟资金的希望。

难以解决的矛盾

华沙大学政治分析师斯瓦沃米尔·多马拉兹基(Sławomir Domaradzki)表示:“当前反对派上台并不意味着华沙在一些关键问题上的立场会像布鲁塞尔期望的那样发生如此剧烈的变化。”

其中一个问题是移民,因为波兰和匈牙利是两个强烈反对欧盟委员会提出的移民和庇护改革的国家。法律与正义党拒绝接受寻求庇护的人,也不同意提供财政支持。在选举活动中,法律与正义党威胁波兰人,称图斯克将屈服于欧盟的压力,如果他上台,将允许数千名非法移民进入波兰。法律与正义党欧洲议会议员兹迪斯瓦夫·克拉斯诺登布斯基(Zdzisław Krasnodębski)表示:“PO基本上对欧盟机构的所有提议都说‘是’,反对派如果组成政府,将会批准欧盟移民协议。”

然而,图斯克的党否认了这一点。PO发言人扬·格拉比克(Jan Grabiec)表示:“我们肯定不会同意任何导致波兰移民数量增加的解决方案。”由于波兰接纳了来自乌克兰的数百万战争难民,其中许多人留在了那里,他说,波兰不应该被迫接受更多移民。


自由派经济学家博古斯瓦夫·格拉博夫斯基(Bogusław Grabowski)

图斯克除了在移民问题上可能会让欧盟机构感到意外之外,他在经济政策上也可能如此。法律与公正党2007年至2014年任总理期间,图斯克将波兰的退休年龄提高到67岁,而当法律与公正党于2015年上台时,将男性的退休年龄降低到65岁,女性则为60岁。

2010年图斯克将自由派经济学家博古斯瓦夫·格拉博夫斯基(Bogusław Grabowski)任命为经济顾问。在今年早些时候的一次采访中,格拉博夫斯基呼吁延长工作时间,私有化国有能源公司,并让波兰采用欧元。图斯克与格拉博夫斯基的“私人观点”保持了距离,称它们“与PO的计划无关”,据波兰新闻社(PAP)报道。图斯克承诺“我们将不会在赢得选举后提高退休年龄”。尽管图斯克在退休年龄问题上毫不含糊,但他对私有化的立场仍不明确。在选前辩论中被问及时,他只是举出了法律与公正党政府将国有公司卖给包括沙特阿拉伯石油公司在内的外国巨头的例子。


新闻来源:英国《卫报》、Euronews、Euractiv、波兰新闻社(PAP),部分图片来自网络

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