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2025年是全世界做出《北京宣言》和《行动纲领》承诺30周年，也是联合国妇女署成立15周年，这标志着全球推动性别平等努力的又一个重要里程碑。不过在即将过去的一年中，随着全球政治右转，性别平等发展目标的实现面临巨大挑战。冲突和战争正在不成比例地危害女性与女童的发展和生存权益。与此同时，在即将过去的一年里，世界各地的性别行动者也在推动微小的进步。
1. 美国特朗普政府大幅削弱对女性与性少数群体的保护
美国总统特朗普正在高强度削弱对女性和女童的保护力度。今年3月，美国国务卿马尔科·鲁比奥确认，美国国际开发署（USAID）83%的项目将被取消。该机构主要负责美国对外援助项目。这意味着USAID的消亡不仅仅是一场资金危机，而是对人权、家庭计划以及生殖与生育保健的残酷攻击。在冲突地区援助的减少将对妇女和女童造成不成比例的影响。
在美国国内，特朗普将攻击跨性别者权益当作获得保守派选民的手段。过去一年间，特朗普推动军队跨性别者禁令，试图取消跨性别医疗，限制跨性别学生参与校园运动会，限制使用与跨性别者性别身份相符的厕所，削弱反歧视保护，将性别界定为生理性别。这影响深远并引发国际争议与社会撕裂。不过，值得庆幸的是，今年11月美国最高法院拒绝受理推翻同性婚姻合法化判决的申请，因此联邦层面的婚姻平权继续维持现状。
2. 法国在刑法“强奸”定义中包含“同意”概念
今年10月，法国议会正式通过了对现行强奸法的修正案，修改了性侵和强奸的法律定义。此前，法国法律将强奸或性虐待定义为“以暴力、胁迫、威胁或出其不意的方式实施的任何形式的性侵入行为”。根据修订后的法律，任何未经同意而实施的性行为均构成强奸。该法案还明确规定，同意必须是“自由且知情的、具体的、事先给予的，并且可以撤回的”。起草该修正案的两名议员将其形容为“一场历史性的胜利”，并称这是“打击性暴力斗争中的一项重大进步”。这项改革在去年引发公众强烈愤慨的佩利科强奸案审判之后获得通过。在该案中，50名男子被判有罪，他们在吉泽尔·佩利科（Gisèle Pelicot）被其丈夫多米尼克·佩利科（Dominique Pelicot）下药致昏迷期间，对佩利科实施了性侵犯和强奸。
3. 日本选出了首任女首相，但是性别平等计划却被推迟
2025年10月，日本终于选出了历史上首任女首相——高市早苗。只是这并没有真正为日本的性别平等事业带来希望。日本政府与执政的自民党计划推迟制定原定于年底前汇总的第六期性别平等推进基本计划。此次推迟的原因在于，该计划主张赋予已婚夫妻可以使用出生时姓氏的权利，也就是所谓的“夫妇别姓”。这也正是持强硬保守派观点的高市早苗极力反对的。由部长和专家组成的性别平等会议原计划于12月12日向首相提交该报告。但在会议成员、日本工会总联合会会长芳野友子表示反对后，提交被推迟。芳野称，关于在报告草案中新增“姓氏”相关内容，她并未事先获得任何说明。据多名政府及自民党相关人士称，围绕该问题的讨论——包括是否修改报告中这一存在争议的部分——将延续至明年。
4. 意大利议会立法，设立“屠戮女性罪”（femicide）
今年11月，意大利议会全票通过历史性立法，决定将 “屠戮女性罪”——即纯粹出于性别动机而杀害女性的行为——设立为一项独立罪名，最高可判处终身监禁。该法案于消除对妇女暴力国际日当天获得通过。尽管关于设立屠戮女性罪的构想多年来一直在意大利国内被讨论，但22岁意大利女性朱莉娅·切凯廷（Giulia Cecchettin）的遇害促使社会迅速采取行动。当时，切凯廷被其前男友菲利波·图雷塔（Filippo Turetta）刺死，尸体被装入袋中并遗弃在湖畔。案件震惊全国。当时，切凯廷的姐姐埃莱娜（Elena）表示，“凶手不是一个怪物，而是一个深度父权社会中看似健康的儿子”。这番话点燃了意大利各地要求变革的抗议人群的怒火。两年后，议会通过了专门的屠戮女性罪立法，使意大利成为少数几个将女性被杀害明确认定为独立犯罪的国家之一。
5. 巴西立法增强对性别暴力受害女性的保护
在公众对针对女性的暴力案件创下新高的强烈愤怒压力下，巴西总统卢拉于12月签署了一项新法律，强化了对性别暴力受害者的保护。该法律赋予法官立即采取行动以保障受害者安全的权力，包括暂停或限制施暴者持有枪支、将施暴者从受害者住所中驱离，以及禁止施暴者以任何形式与受害者接触。该立法还提高了对14岁以下儿童实施强奸罪的刑罚，将最高刑期从15年提高至18年。在儿童遭强奸并被杀害的案件中，刑期现已提高至20年至40年监禁，而此前为12年至30年。
6. 英国争议性立法，定义平等法案中的女性仅为“生理女性”
今年4月，英国最高法院法官一致裁定，在英国平等法框架下，“女性”应以生理性别来界定。这一裁决标志着一场持续多年的法律斗争的终点，并对苏格兰、英格兰和威尔士范围内基于性别的权利如何适用产生重大影响。法院支持了倡议团体“为苏格兰女性”（For Women Scotland）的立场。该团体此前对苏格兰政府提起诉讼，主张针对女性的性别保护措施应仅适用于出生时为女性的人。不过，法官霍奇勋爵（Lord Hodge）表示，这一裁决不应被视为任何一方的胜利，并强调法律仍然为跨性别者提供免受歧视的保护。性别重置（gender reassignment）在法律中被列为一项受保护特征，因此基于某人是跨性别者而对其实施歧视是非法的。跨性别倡议团体“苏格兰跨性别者”（Scottish Trans）表示对这一裁决“感到震惊和失望”，并称该裁决将削弱《2004年性别承认法》所确立的对跨性别者的法律保护。
7. 非洲“家庭价值观”会议
今年夏天，非洲举行的一系列以传统家庭和国家主权为主题的会议引发了人权倡议者的警惕。5月9日，乌干达总统及第一夫人在恩德培为第三届“家庭、主权与价值观议会间论坛”揭幕，该活动旨在反击他们所称的正在侵蚀传统家庭价值观的“犯罪性的外国势力”。几天后，“泛非家庭价值观大会”在内罗毕举行。这两场活动均有美国和欧洲的主要反权利人物出席，包括：“国际家庭观察”（Family Watch International）主席莎伦·斯莱特（Sharon Slater），“家庭与人权中心”（Center for Family and Human Rights，C-Fam）主席奥斯汀·鲁斯（Austin Ruse），以及总部位于波兰、被称为“极端宗教组织”的奥尔多·尤里斯（Ordo Iuris）的联合创始人耶日·夸希涅夫斯基（Jerzy Kwaśniewski）。夸希涅夫斯基呼吁非洲的非政府组织反击联合国和欧盟推行的“激进的全球社会工程”。
6月，摩门教会在塞拉利昂主办了“强化家庭”会议。生殖权利倡议者表示，该活动已演变为一个反LGBTQ、反性别的平台。这并非美国和欧洲人士首次飞赴非洲以加强与当地盟友的联系，但活动人士指出，此次他们的参与规模显著扩大。
8. 苏丹内战持续威胁当地女性与女童安全
苏丹的冲突对妇女和女童的生活造成了不成比例的毁灭性打击。数百万人被迫流离失所，失去生计，暴露在急剧上升的性别暴力之中，并被推向极端饥饿的边缘。妇女在国内流离失所者中人数超过男性。在所有年龄组中，国内流离失所者中有53%为女性。联合国报告显示，至少有580万名妇女和女童在苏丹境内流离失所。妇女占苏丹境内外1200万名流离失所者的一半以上。与此同时，性别暴力和性虐待发生频率也在急剧上升。在不到两年的时间里，面临性别暴力风险的人数增加了三倍以上。估计有1210万人，约占全国人口的25%，处于性别暴力风险之中。尽管相关案件仍然被严重低报、服务体系几近停摆，但在2024年，苏丹应对性别暴力社会服务的需求与前一年相比激增了288%，令人震惊。此外，妇女的经济条件不稳定也使其更易遭受性别暴力，内战中，妇女也几乎无法获得医疗服务。
9. 联合国妇女署创立针对女性的“AI学校”，弥合性别数字鸿沟
随着人工智能（AI）以惊人的速度重塑世界，经济学家对女性可能被抛在后面表示担忧。女性在训练AI系统的数据集中既被代表不足，又被错误代表，而参与设计这些系统的女性更是寥寥无几。女性代表性的缺失必然会导致AI本身的性别偏见，进而在社会环境中加剧AI造成的性别不平等。这被称为“性别数字鸿沟”。为弥合AI领域的“性别数字鸿沟”，联合国妇女署（UN Women）在2025年3月创立了一所在线“AI学校”，让女性重返课堂。这一在线项目旨在帮助亚洲和太平洋地区的企业家、学者、女性主义者、气候正义活动家及其他专业人士学习如何利用AI推动社会变革、倡导和决策。
10. 2025年上台的女性领导人
• 科拉·理查森-霍奇（Cora Richardson-Hodge）：2025年3月当选安圭拉（英国海外领土）首个女首席部长，标志历史性政治突破。
• 柯尔斯蒂·科文垂（Kirsty Coventry）：2025年3月20日当选国际奥委会（IOC）主席，成为该组织历史上首个女主席与首个非洲籍主席。
• 奈敏博·南迪-恩戴特瓦（Netumbo Nandi-Ndaitwah）：纳米比亚首任女总统，于 2025年3月21日宣誓就职。
• 莎拉·扎法拉尼（Sara Zaafarani）：2025年3月21日成为突尼斯总理，是该国第二任女性总理。
• 安娜莱纳·贝尔博克（Annalena Baerbock）：2025年9月9日当选第80届联合国大会主席（UNGA President），这是国际政治中的重要领导职位。
• 高市早苗：10月当选日本首相，成为日本史上首任女性首相。
• 英格丽达·鲁吉涅涅（Inga Ruginienė）：9月25日起担任立陶宛总理。
• 凯瑟琳·康诺利（Catherine Connolly）：10月24日当选爱尔兰第10任总统，也是该国第3任女性总统。
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