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泰国将举行战时选举,与柬埔寨冲突何时休?

摘要: 特朗普邀功调停泰柬冲突


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泰国选举监管机构12月15日表示,在总理阿努廷·参威拉军(Anutin Charnvirakul)解散议会数日后,泰国将于2月8日举行提前大选。议会解散之际,泰国正与柬埔寨因长期存在的边界争端而陷入大规模军事冲突。尤其是在今年12月初,泰国方面甚至否定此前与柬埔寨达成的停火协议。阿努廷采取了强硬的军事立场,以迎合国内高涨的民族主义情绪。新加坡亚洲新闻台(CNA)分析认为,泰国国内问题与脆弱的指挥体系,以及柬埔寨方面的经济焦虑相互叠加,使得边境紧张局势演变成一场比分析人士此前预期的更为激烈的对抗。

冲突中的提前选举

阿努廷执政仅三个月,正寻求连任。他是在主要反对党准备就宪法改革问题提出不信任案之际,解散了立法机构。这次选举很可能在阿努廷领导、奉行保守主义路线的自豪泰党(Bhumjaithai Party)与进步派人民党(People’s Party)之间展开对决。人民党在2023年大选后曾在众议院中拥有最多席位。另一大竞争者则是民粹主义的为泰党(Pheu Thai Party),该党得到亿万富翁、前总理他信·西那瓦(Thaksin Shinawatra)的支持。

议会解散之际,泰国正与柬埔寨因长期存在的边界争端而陷入大规模军事冲突。专家指出,阿努廷采取了强硬的军事立场,以迎合国内高涨的民族主义情绪。在冲突爆发前,由于南部洪灾造成160多人死亡,以及政府对多起重大诈骗丑闻处理不当、牵连部分官员和泰国商界人士,阿努廷所属政党的支持率已出现下滑。伦敦政治经济学院萨·斯维·霍克东南亚研究中心(Saw Swee Hock Southeast Asia Centre)研究员兼项目负责人佩特拉·奥尔德曼(Petra Alderman)表示:“阿努廷从担任总理之初就打出民族主义牌,并积极拉拢军方。他几乎完全放手让军方按照他们认为合适的方式处理冲突,因此在很多方面,他是在为自己积累政治善意资本。”

阿努廷在9月的投票中胜出,部分得益于主要反对党人民党的支持,作为交换,他承诺在4个月内解散议会,并就由民选制宪会议起草新宪法举行公投。阿努廷接替的是他信的女儿、为泰党的佩通坦·西那瓦(Paetongtarn Shinawatra)。后者执政仅一年,便因上一轮边境紧张局势引发的丑闻而下台。她被曝光与柬埔寨前首相洪森进行具有政治敏感性的通话,被认定违反道德规范。即便在被停职之前,她的政府也已陷入困境,主要原因在于未能有效振兴自新冠疫情以来持续停滞的经济。

与此同时,人民党因支持阿努廷出任总理而在其支持者中引发强烈反弹。鉴于阿努廷的保守议程,许多人认为这一立场背离了该党的核心原则。分析人士还认为,在民族主义情绪高涨的背景下,其进步主义纲领可能适得其反。奥尔德曼表示:“随着军方人气不断上升,人民党可能难以为其部分进步议程争取支持。诸如军队改革之类的议题,在当前环境下会更难向选民推销,因此,如果该党希望扩大选民基础,可能不得不削弱自身的进步色彩。”

被否定的停火协议

泰国的这次提前选举是在与柬埔寨的冲突中举行的。尽管美国总统唐纳德·特朗普宣布泰国与柬埔寨已同意停止交火,但泰国看守总理否认双方存在任何停火协议。在两国边境地区激烈交火仍在持续之际,阿努廷·参威拉军12月13日表示,泰国并未同意与柬埔寨停火,泰国部队将继续作战。柬埔寨方面则宣布,已暂停与泰国之间的所有边境通道。同日,泰国军队发动了包括战斗机在内的打击行动,而柬埔寨则在边境地区发射了多轮火箭弹。泰国军方表示,至少有2名平民在奔向防空掩体时遭到柬埔寨火力袭击并严重受伤。

最新一轮战斗源于12月7日的一次冲突,当时2名泰国士兵受伤。此次冲突后,过去一周已有20多人死亡,边境两侧超过50万人被迫流离失所。泰国军方称,有15名泰国士兵阵亡,并估计165名柬埔寨军方人员死亡。柬埔寨方面未公布任何军事损失,但表示至少有11名平民死亡,60多人受伤。

12月12日,特朗普在与阿努廷以及柬埔寨首相洪玛奈(Hun Manet)通话后,通过社交媒体发文宣布双方同意恢复7月的停火协议。但这一消息在两国领导人中反响冷淡,泰国和柬埔寨领导人在通话后发布的声明中均未提及该协议。阿努廷表示并不存在停火,和平将取决于柬埔寨是否首先停止攻击。泰国外长西哈萨克·普昂凯特凯奥(Sihasak Phuangketkeow)表示,特朗普的言论并未反映“对局势的准确理解”。他说:“我们感到遗憾,也感到失望,因为特朗普总统提出的一些观点影响了泰国人民和泰国的感受。我们认为自己——事实上我们也为此感到自豪——是美国在本地区最早的条约盟友。”

柬埔寨总理洪玛奈次日在Facebook发布声明时并未提及停火,而是提到与特朗普的通话,并表示柬埔寨仍在根据今年10月于马来西亚首都吉隆坡签署的一项早期协议,寻求和平解决方案。洪玛奈还表示,他已建议美国和马来西亚利用其情报收集能力,“核实在最新一轮战斗中究竟是哪一方首先开火”。

两国国内政治均有扩大冲突的因素

两国政府在延续冲突中均承受压力且边境地区长期争议的情况下,即便是轻微事件,如今也可能迅速升级。“双方都能明显感受到国内压力。”泰国曼谷朱拉隆功大学国际关系教授蓬素迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)表示。

泰国政府是在国内政治弱势不断加深的背景下进入这一局势的。这使得其是在升级还是缓和战斗的问题上更加进退维谷。此次冲突升级发生在泰国南部遭遇毁灭性洪灾之后,同时还伴随着对东南亚运动会组织工作的批评,以及有关总理阿努廷与地区诈骗网络存在关联的报道。国际关系与安全事务独立专家瓦塔那亚贡(Panitan Wattanayagorn)表示,这些挑战“出人意料地”重创了阿努廷及其自豪泰党的支持率。素安都斯大学(Suan Dusit University)在上月底南部洪灾最严重时期进行的一项民调显示,阿努廷的公众支持率从48%骤降至23%。在选举临近之际,阿努廷如今有动机“转移公众注意力”,将焦点从上述问题上移开。

泰国的政权危机被柬埔寨方面认为是一种政治机会。瓦塔那亚贡表示,所有这些斗争与动态,必然已被柬埔寨高层密切观察到,他们或许认为泰国领导层软弱或分裂。他说,过去数十年的冲突历史表明,柬埔寨往往在泰国由文官执政时施加更大压力,而在泰国由军方背景领导人执政时,则更倾向于妥协。例如,在2008年至2011年的柏威夏寺(Preah Vihear)紧张局势期间,当泰国民选政府因抗议、联合政府脆弱以及领导层频繁更迭而陷入困境时,柬埔寨曾使用更为强硬的外交语言,并多次发生边境冲突。法政大学(Thammasat University)亚洲研究副教授杜利亚帕克·普里查鲁什(Dulyapak Preecharush)表示,鉴于柬埔寨的国内政治现实,“仍然需要展示国家能力与力量”。“如果我们和平生活得太久,就会忘记民族团结、意志和决心这些东西的重要性。”普里查鲁什表示。

普里查鲁什认为,究竟是哪一方在挑衅,真相可能介于两者之间,当前战斗升级的时机“反映了边境本身固有的脆弱性”。他指出,即便某些问题本身并无直接关联,公众认知仍可能将其串联成治理能力削弱的整体图景——无论是在灾害管理、经济问题还是安全事务方面。

 

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