日本将重启全球最大核电厂，全球核能回潮

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当地时间12月2日，日本新潟县针对重启东京电力公司（东电）柏崎刈羽核电站6号与7号机组进行投票。东京电力公司柏崎刈羽核电站拥有7座反应堆，总装机容量为821.2万千瓦，是全球发电量最大的核电站之一。该电站早在2011年3月东日本大地震前3年便已停机，尽管未发生福岛第一核电站一样的泄漏事故，但一直未恢复运行。如果此次重启，它将成为福岛之后东电旗下首座恢复运转的核电站。这不仅意味着日本政府核电政策的一次巨大转向，也成为全球核能回潮的一起标志性事件。

最早将于来年1月重启

今年11月中旬，新潟知事花角英世已批准了这次核电站重启。他表示：“（新潟县）政府的政策方向是推动以供应稳定性和技术自给自足性著称的核能发电。”花角还呼吁政府采取7项措施，以确保核电站及周边居民的安全。这些措施包括持续提供“全面、浅显易懂”的安全说明，不断改进核电站的安全性，提高居民对疏散程序的认知与理解，修建用于疏散的新道路，监控东电的表现，以及审查当前对核电站所在地区的补贴分配。

柏崎刈羽核电站在2007年就已经全面停机。当时新潟县中越海岸发生地震，对厂区造成了损害，但反应堆本身并未受损。2011年东日本大地震发生，虽并未对该核电站造成影响，但是此后再未恢复运行。在停机期间，工作人员对核电站的抗震性进行了提升。与此同时，在处理福岛第一核电站清理工作的同时，东电正在集中资源推进6号与7号机组重启。这两台单机容量为1356兆瓦（Mwe）的先进沸水堆分别于1996年与1997年投入商业运行，并且是福岛事故后日本首批被提议重启的反应堆。东电已于2017年12月获得原子能规制委员会批准重启6号与7号机组。

目前，东电已于6月完成燃料装载。东电须在2029年9月之前完成6号机组的反恐安全措施，在获得地方批准的前提下，该机组可运行至该期限。柏崎刈羽6号机组将成为福岛核事故后东电首座恢复运转的核反应堆。然而，彼时东电尚未获得新潟县政府的同意。此次新潟知事花角英世的正式批准意味着重启的最后一道主要障碍被扫除。柏崎刈羽核电站的站长稻垣武之表示，在围绕重启的当地同意手续结束后，将提交启动反应堆所需的确认申请，约三周时间即可进入能够重启的状态。预计最快明年1月就能实现重启。

日本政府核能政策转向

柏崎刈羽核电站重启之时，正值日本新任内阁在核能政策上转变立场。上月上任的日本首相高市早苗表示，她支持更多核电重启，以加强能源安全，并解决进口能源成本问题，而进口能源占日本发电量的60%至70%。福岛事故后，日本关停了当时运行中的全部54座核反应堆，使该国严重依赖容易受到供应冲击和中断影响的化石燃料进口。日本去年在进口液化天然气和煤炭方面花费了10.7万亿日元，占其总进口额的十分之一。截至发稿，在福岛事故前运行的54座反应堆中，日本已重启33座可运营反应堆中的14座，主要集中在西部和南部地区。

日本经济产业大臣赤泽亮正也强调，柏崎刈羽核电站重启对电力供应的巨大补充。他表示，仅6号机组就能改善能源紧缺的东京地区2%的供需状况。两座反应堆合计发电量为2710兆瓦，约占柏崎刈羽核电站总装机容量8212兆瓦的三分之一。不过，上个月，东电社长小早川智明向新潟县议会表示，公司正考虑退役柏崎刈羽1号与2号机组，这两座1067兆瓦的反应堆分别于1985年2月与1990年2月开始供电。

花角英世则认为，以通过脱碳电源来确保经济增长机会的角度来看，重启柏崎刈羽核电站具有极其重要的意义。花角称：“东电将在约十年内从运营收入中向县内提供约1000亿日元，以改善县内的安全与安心并振兴地方经济。东电还将在县内进行新的商业投资，以促进本地产业发展并创造就业机会。我们认为这体现了东电与地方社区共存并携手合作的承诺。”

全球核能回潮

柏崎刈羽核电站重启也是全球核能回潮的标志性事件之一。根据世界经济论坛《2025年有效能源转型促进报告》，这种低排放电力来源正经历“一种稳步回归”。在全球应对不断上升的能源需求、气候危机以及地缘政治不确定性增加的背景下，核能正在迎来属于它的时刻。全球约有440座核反应堆分布在31个国家，2023年，这些反应堆提供了约全球9%的电力。只是，在包括1986年切尔诺贝利核事故、2011年福岛核事故等重大灾难之后，这种可靠、低排放的电力来源在许多国家失去了青睐。然而，如今几乎每周都会看到国家或企业——尤其是大型科技公司——宣布重新对核能产生兴趣。这包括美国计划“重振”其核能产业，德国、日本等国逆转了逐步淘汰核技术的计划，以及科技公司签署核电购电协议并投资核能初创企业。

根据国际能源署（IEA）最新发布的《世界能源展望》，在经历了二十多年停滞之后，全球核电装机容量预计将在2035年前至少增长三分之一。在基于现有能源政策的情境中，全球核电发电容量预计将从2024年的420吉瓦（GWe）增加到2050年的728吉瓦。IEA表示：“预计2025年核电发电量将创下历史新高。技术进步——尤其是小型模块化反应堆（SMR）——正在改善核能的前景。随着需求激增以及对可靠、低排放基荷电力的需求不断增加，核电正越来越被视为安全、可负担且多元化电力组合中的关键组成部分。”

然而，由于风险因素，包括核废料管理、核事故风险、核扩散等，国际社会仍然对核能重启表达担忧。在柏崎刈羽核电站重启问题上，当地居民的担忧、持续的安全努力以及应急响应也仍是需要解决的关键问题。据共同社报道，本月初的新潟县民调显示，关于重启柏崎刈羽6号机组，50%支持、47%反对，近七成受访者表示担忧由东电负责该反应堆的运营。新潟知事花角英世说：“我们将强烈敦促中央政府和东电通过行动和成果证明，他们在柏崎刈羽核电站的运营中优先考虑安全，以帮助恢复县民的信任。”

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