联合国开选秘书长，80岁机构会有女领导人吗？

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当地时间11月25日，联合国正式启动遴选下一任秘书长的程序，这场关乎全球治理未来的角逐将持续至2026年，新领导人的任期将在2027年开始。现任秘书长古特雷斯的任期将在2026年12月31日结束。国际社会正期待一位能够引领和平与安全、人权、发展三大支柱的领导者。而今年最引人注目的焦点之一，是80岁的联合国是否将迎来史上第一个女性秘书长。在多重变局交叠的时代，这场选举不仅是权力更替，更是检验联合国能否“践行其所言”的全球信任考验。

2027年谁来接班？

联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克（Annalena Baerbock）11月25日宣布，正式启动下一任秘书长的遴选程序，该程序将持续至2026年。“世界期待下一任秘书长能够在落实联合国三大支柱——和平与安全、人权、发展——方面提供强有力、专注且有效的领导，并使联合国具备面向未来的能力。”贝尔伯克在新闻发布会上说。这名德国政治家表示，她与塞拉利昂籍安理会轮值主席迈克尔·伊姆兰·贾努（Michael Imran Janu）共同签署了正式启动秘书长遴选和任命程序的信函。该程序将决定在葡萄牙籍秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）任期于2026年12月31日结束后，由谁来接任这一职位。

秘书长之争将在明年（2026年）升温，届时将开始多阶段程序，会员国可以在其中提出他们的候选人。“我坚信，关于本组织未来领导层的决定，也关乎其信誉，即践行我们在透明度和包容性方面所宣示的原则。”贝尔伯克说。她补充说，将确保这一过程体现《联合国宪章》的原则、承诺和价值观。下一任联合国秘书长将于2027年1月1日就职。

安理会的15个成员（包括常任与非常任理事国）将正式向联合国大会推荐一名候选人，由大会选举产生第十任联合国秘书长，时间在明年稍晚。安理会将进行秘密投票——称为“试探性投票”（straw poll）——直到就某一候选人达成共识。安理会成员对每个候选人的选择包括：“鼓励”“不鼓励”“无意见”。最终，拥有否决权的5个常任理事国——美国、俄罗斯、英国、中国和法国——必须对某一候选人达成一致。随后，安理会将通过一项决议（通常为闭门会议），向大会推荐候选人。该决议需获得九票赞成且无否决方可通过。

《联合国宪章》称秘书长是联合国的“首席行政官”。联合国官网对其角色的描述是：“既是外交官和倡导者，又是公务员和首席执行官。”现任秘书长古特雷斯目前领导着超过3万名文职人员和11个维和行动（约6万名军警）。联合国核心年度预算为37亿美元，维和预算为56亿美元。由于授权使用武力或制裁的权力掌握在安理会，秘书长主要依靠道义影响力。许多外交官称，五大常任理事国更倾向于选择“秘书”而非“将军”。

80岁联合国会迎来首名女性领导人吗？

在多重变局交叠的时代，这场选举不仅是权力更替，更是检验联合国能否“践行其所言”的全球信任考验：一个80岁的机构，是否已经准备好迎来它的第一名女性掌舵者？在联合国80年的历史中，从未有女性担任过秘书长——这一事实如今被一些世界领导人视为全球最高层外交领域性别不平等的鲜明象征。“现在是时候选择一个女性担任联合国秘书长了，”爱沙尼亚总统阿拉尔·卡里斯说，“我们需要提出有雄心的遴选标准、明确的时间表，并确保大会在这一过程中发挥更大的作用。鉴于联合国当前的可信度危机，我们不能在遴选过程中出现疏漏。”迄今为止，担任过这一最高职位的九人均为男性。

今年9月，在联合国大会年度会议上，一些与会者公开呼吁由女性来担任这一职务。贝尔伯克也公开呼吁各成员国认真考虑提名女性，强调性别平衡、区域多样性与透明度的重要性。与此同时，“GWL Voices”组织的多名女外交官近期致函联合国，敦促破解阻碍女性晋升的“黑手”，凸显全球对性别平等领导权的期待。来自智利的首名女总统米歇尔·巴切莱特（Michelle Bachelet）、哥斯达黎加籍现任联合国贸易和发展会议（UNCTAD）秘书长雷韦卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）都是热门女性人选。

米歇尔·巴切莱特

智利总统博里奇9月23日表示，智利将提名该国前总统米歇尔·巴切莱特为下一任联合国秘书长候选人。巴切莱特是智利首名，也是唯一一个女性总统，曾两度担任总统。她还曾于2018—2022年间担任联合国人权事务负责人，2010—2013年间担任联合国妇女署执行主任。

巴切莱特于1951年9月29日出生在圣地亚哥，成长于智利政治剧变的年代。她的父亲、空军准将阿尔韦托·巴切莱特（Alberto Bachelet）因反对1973年奥古斯托·皮诺切特的军事政变而被监禁并死于狱中，这段经历塑造了她一生对民主与社会正义的坚持。巴切莱特曾接受医生训练，后专攻公共卫生，之后以社会党成员身份进入政坛，并在2006年成为智利首任女性总统。她担任联合国人权事务高级专员期间，监督全球危机报告，坚持国际法，并为世界各地的弱势群体发声。

雷韦卡·格林斯潘

2021年9月，格林斯潘被任命为联合国贸易和发展会议的秘书长，成为该机构60年历史上首名女性领导人。格林斯潘是一名经济学家、哥斯达黎加前副总统，长期在国际机构担任领导职务，在政府治理、联合国外交、经济政策以及全球层面的多边合作方面拥有丰富经验并取得了实质性成果。

“全球女性领导人声音”组织（GWL Voices organization）的女性外交官和政治家团体今年9月向联合国递交请愿书，要求联合国解决阻碍该组织在80年历史中任命一名女性秘书长的“黑手”。

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