马斯克对“大美案”失望，法案或难过参议院

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亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在对特朗普的关税政策大吐苦水之后，再次对特朗普推动的政策法案表达了不满。这再次展现了这名“联合总统”与特朗普之间的意见分歧。马斯克5月26日对媒体表示，他对上周在众议院通过的并受到特朗普大力支持的“又大又美法案”（Big Beautiful Bill, 大美案）的开销规模感到“失望”。这项庞大的支出计划内容包括延长特朗普2017年的标志性减税政策、增加边境安全支出、对医疗补助（Medicaid）设置工作要求，并削减清洁能源税收抵免。这项法案不仅引发了马斯克的不满，也在共和党内产生多项分歧。据美国媒体推测，分歧或造成法案在参议院失去至少3名共和党参议员的支持，从而导致难以在参议院通过。

马斯克的不满

马斯克在接受美国CBS新闻电视采访时表达了对“大美案”的失望。这名亿万富翁最近刚刚卸任“政府效率部”（DOGE）负责人的职位。“说实话，我对看到这项庞大的支出法案感到失望。它不仅没有减少预算赤字，反而扩大了赤字，削弱了DOGE团队所做的工作。”马斯克说。马斯克的言论似乎与特朗普的立场相悖，后者一直在推动这项大规模支出计划。根据美国国会预算办公室（CBO）的评估，该法案的税收条款将在2034年前累计增加3.8万亿美元的赤字。

这项立法的正式名为《一个又大又美的法案》（One Big Beautiful Bill Act），取自特朗普对该法案的称呼。“我认为，一个法案可以是‘大’的，也可以是‘美’的，”马斯克对CBS新闻说，“但我不知道它是否能两者兼得。这只是我的个人看法。”

在特朗普第二任期的最初几个月，马斯克几乎是政府中的常客，他领导的DOGE团队几乎横扫各个政府机构，大幅削减开支，并引发了民主党人、一些特朗普盟友的担忧，以及招致多起法律挑战。作为特斯拉、SpaceX以及社交媒体平台X的首席执行官，马斯克表示他将减少对政府事务的参与。

“大美案”

这项马斯克意见颇大的法案内容包括延长特朗普2017年标志性的减税政策、增加边境安全支出、对医疗补助（Medicaid）设定工作要求，并削减清洁能源税收抵免。

减税与税收延期

该法案的核心内容——也是其最昂贵的部分——是延续特朗普总统2017年《减税与就业法案》的条款。由于该减税法案将在年底到期，延长并新增减税措施已成为国会共和党人与白宫的优先事项。除了2017年的减税政策外，该法案还包括多项特朗普在竞选中宣传的新减税措施。其中包括：小费免税、加班费免税。该法案还包含一项针对侨汇的新税种，对非美国公民向其母国亲属汇出的现金征税。原版本设定的消费税税率为5%，但管理者修正案将其降至3.5%。

医疗补助限制

该法案对医疗补助项目做出出重大调整。医疗补助是一项为低收入美国人提供政府资助医疗的受欢迎福利项目。法案规定：对无子女、无残疾的成年适龄受益人设置工作要求；增加资格审核频率；削减向利用医疗补助基础设施为无证移民提供医疗服务的州的联邦拨款；禁止医疗补助为跨性别儿童和成年人提供性别肯定服务。

州和地方税收抵扣

该法案还提高了2017年特朗普税法设定的州和地方税收抵扣上限，目前上限为1万美元。在这一规定出台前，纳税人可将其全部州和地方税收从联邦税中扣除。批评者称该规定主要惠及高税州如纽约和加州的富裕房主。但支持者认为，1万美元的上限如今也影响到生活在房产税不断上涨地区的中产阶级。

边境安全拨款

虽然法案的大部分资金用于减税，但也包括对边境安全和国防的拨款。内容包括：建设边境墙的465亿美元；招聘边境巡逻人员等相关岗位的41亿美元；边境巡逻人员签约与留任奖金20亿美元以上；增加申请庇护的费用，每人1000美元。修正案还新增了120亿美元的边境安全相关支出。

“特朗普账户”——为儿童设立的1000美元储蓄账户

法案创建了一种面向儿童的1000美元储蓄账户，最初命名为“MAGA账户”（Money Accounts for Growth and Advancement），现更名为“特朗普账户”。根据该计划，联邦政府将为2024年至2028年出生的儿童账户注入1000美元。家长每年最多可额外存入5000美元。账户资金可在孩子年满18岁后用于高等教育、职业培训或购买第一套住房。

对食品券的限制

法案还提高了“补充营养援助计划”中无子女适龄成年人的年龄上限。目前18至54岁的无子女健康成年人须满足工作要求才能领取食品券。该法案将年龄上限提高至64岁，并将更多成本转嫁给各州。

削减清洁能源项目

该法案还撤销了部分拜登时代《气候与健康法案》中设立的清洁能源税收抵免。例如，加速取消对清洁能源汽车的税收优惠。

提高债务上限

面对迫近的债务上限问题，该法案将联邦债务上限提高4万亿美元。

支出增加引共和党议员分裂

从“大美案”的具体内容可知，这项法案除了取消新能源减税、限制医疗保险支付范围，以及增加一项侨民税外，法案其他条款均在增加财政赤字。这不仅引发了马斯克的不满，多名共和党参议员也对此极为不满。目前这项法案仍需要在参议院过关，才能确保成为法律。参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩（John Thune）称，由于预计不会有民主党人支持这项法案，最多只能失去3张共和党选票，才能保证法案在参议院通过。

而目前已有超过3名共和党人对法案表达了严重关切。其中一部分对众议院版本中的支出削减表示反对。还有一部分则要求进行更激进的削减。肯塔基州共和党参议员兰德·保罗参议员（Rand Paul）誓言，如果共和党人不删除提高数万亿美元债务上限的条款，他将反对该法案。包括得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）在内的4名参议员则要求将联邦开支削减至2019年新冠大流行前的水平。缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）则从另一个视角反对这项法案。她担心如果对医疗补助增加工作要求，会使无法工作的医疗补助受益人被踢出计划，并担忧该法案对农村医院的影响。

众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊（Mike Johnson）已恳请参议院尽可能少地修改该法案。但特朗普5月25日表示，他预计参议院会做出“相当重大”的修改。图恩必须重新调整法案，以反映参议院共和党人的关切并纳入他们的优先事项——同时又不能改得太多，以至于法案在参议院通过后无法再次获得众议院的通过。

目前，共和党人正急于在7月4日前通过这项法案。不过美国媒体估计，通过法案真正的最后期限可能是夏末，届时联邦政府将耗尽其借款能力。

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