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当地时间5月12日,库尔德激进组织库尔德工人党(PKK)宣布,作为与土耳其新和平倡议的一部分,该组织将解散并放弃武装冲突,从而结束长达四十年的敌对状态。PKK的这一决定有望结束中东地区持续时间最长的叛乱之一,并可能对土耳其、叙利亚和伊拉克产生重大影响。分析人士指出,虽然土耳其总统埃尔多安过去曾多次尝试结束冲突,但这一次的和平倡议可能会帮助他突破2028年任期限制继续执政。此外,解除武装是一回事,但想要满足PKK的诉求,土耳其需要经历“一次重大的民主转型”。
PKK大会
PKK的历史使命已经完成
PKK领袖奥贾兰(Abdullah Ocalan)自1999年以来就一直被囚禁在伊斯坦布尔附近的一个小岛上,今年2月,他敦促其组织召开大会,并正式决定解散和解除武装。他在公开信中表示,PKK的武装斗争已超出最初目标,未来库尔德人权益斗争应通过政治途径推进。奥贾兰现年76岁,尽管已被监禁25年,但他在库尔德运动中仍具有重要的影响力。借着这一势头,PKK于3月1日宣布单方面停火,但附加了一些条件,其中包括为和平谈判建立一个法律框架。
PKK在伊拉克北部召开党代会几天后,与该组织关系密切的媒体菲拉特通讯社(Firat News Agency)12日宣布了解散的消息。PKK在一份声明中表示,PKK呼应奥贾兰的主张,称“已将库尔德问题推进到可通过民主政治解决的阶段,PKK的历史使命至此已完成”。声明要求由奥贾兰主导解除武装进程,并呼吁土耳其议会参与其中。
库尔德人是一个大约4000万人口的民族,散居于土耳其、叙利亚、伊朗和伊拉克境内。一战后,世界列强曾许诺却始终未兑现其建国承诺,此后库尔德人针对压制其文化认同的各国政府发动了多次抗争。在其栖身的几乎每个国家,库尔德人都遭受过政府主导的语言文化压制。库尔德人约占土耳其8600万人口的20%。
PKK领袖奥贾兰
PKK成立于1978年,其领导的武装叛乱主要针对土耳其军事设施,旨在为土耳其东南部的库尔德社群争取更多权益和独立地位。据国际危机组织统计,自1984年PKK正式发动武装叛乱以来,与土耳其军队的冲突已造成数万人丧生。该组织的研究显示,在2015年PKK与土耳其最后一次停火协议破裂后的一年内,冲突导致超过1700人死亡,其中包括平民、库尔德武装人员及土耳其军方人员。PKK被土耳其、美国和其他国家列为恐怖组织。
埃尔多安的重要政治筹码
土耳其总统埃尔多安对PKK的决定表示欢迎,他说:“随着恐怖和暴力的彻底消失,一个新时代的大门将在各个领域敞开——特别是加强政治建设和民主能力方面。”他还说:“赢家将是我们的人民和国家,实际上是我们地区的所有兄弟姐妹。”
这次的最新和平倡议由埃尔多安的执政盟友——极右翼政党领袖巴赫切利(Devlet Bahceli)于去年10月提出。这位强硬的政治家提议,如果PKK解散组织,可以考虑对奥贾兰假释。
分析人士指出,此次和解行动的主要目的,是埃尔多安政府试图争取库尔德人对新宪法的支持,以突破2028年任期限制继续执政。巴赫切利公开呼吁制定新宪法,声称埃尔多安长期掌权对土耳其未来至关重要。据悉,埃尔多安与巴赫切利正寻求亲库尔德的人民平等与民主党(DEM)的议会支持。
埃尔多安
据报道,作为土耳其第三大党,DEM在促成奥贾兰和平呼吁中发挥了关键作用。该党副主席特梅尔(Tayip Temel)向路透社表示,PKK的决定对库尔德人民乃至整个中东都具有重大意义。“这还将迫使土耳其官方意识形态发生重大转变。”特梅尔强调。
PKK宣布解散可能会成为埃尔多安的重要政治筹码。当前其政府正深陷政治危机——埃尔多安20多年执政地位的最强挑战者、伊斯坦布尔反对派市长伊马姆奥卢(Ekrem Imamoglu)3月因腐败指控被羁押,此举引发了土耳其十年来最大规模的抗议活动。伊马姆奥卢的入狱被广泛视为政治迫害,但政府坚称司法独立运作。
伊斯坦布尔智库EDAM主任乌尔根(Sinan Ulgen)在接受美媒采访时表示,新和平倡议背后存在国内外双重动因。“国内因素源于埃尔多安需要争取议会更多支持,为下届总统选举铺路。”在国际层面,乌尔根认为叙利亚政权更迭及伊朗遭以色列打击后实力削弱,使PKK“比以往更加孤立无援”。
库尔德人的未来仍不明朗
埃尔多安强调解散声明适用于所有PKK附属组织:“我们认为这项公告应涵盖该组织所有分支机构,包括在伊拉克北部、叙利亚和欧洲的分支。”
PKK宣布解散的决定,使其在叙利亚东北部的盟友——叙利亚民主军(SDF)陷入更加孤立的境地。SDF领导人此前表示,奥贾兰的解散号召不适用于其在叙利亚的部队。该组织随后与叙利亚中央政府达成全国停火协议,并同意整编入叙利亚政府军。
PKK女性成员
PKK和平倡议的具体细节尚未公开,其武装人员的未来仍不明朗。PKK一官员证实,他们将立即停止所有军事行动,但补充表示武器移交将取决于土耳其政府的回应方式、对库尔德人权益的态度,以及PKK战斗人员和领导人的最终安置方案。
PKK和亲库尔德的政治家呼吁释放奥贾兰,或至少放宽对他的限制,让他监督解除武装进程。土耳其境内许多库尔德人期待冲突终结能促使政府正式扩大库尔德文化教育权利,但相关立法短期内恐难实现。
国际事务智库查塔姆研究所(Chatham House)的罗杰斯(Winthrop Rodgers)在接受英媒采访时表示,要满足PKK的诉求,土耳其需要经历“一次重大的民主转型”。罗杰斯表示,近几个月来土耳其部分领导人展现出“一定善意”,这为PKK解散创造了条件。但他补充道:“但这是否会延伸至确保库尔德人全面参与政治社会所需的重大变革,目前还远未明朗。”“从很多方面来看,现在主动权在土耳其手中。”
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