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日本首相石破茂近期对美国总统特朗普发动的关税战争,罕见发表强硬言论。石破就日美关税谈判表示:“这是一场关乎国家利益的战斗,岂能被小觑。”这主要是因为特朗普政府近期对日本施加了25%税率的关税。只是,尽管石破茂表达强硬,但日本政府实际上却不打算对美国加征关税实施任何反制措施。石破茂的发言在日本国内甚至引发了轩然大波,有评论认为石破的强硬发言是“有史以来的最大外交失言”。日本媒体《现代周刊》分析认为,石破茂的发言实际上是为了在临近的选举中增加自民党的支持率,而非指向实质性的强硬措施。
“事关国益”,但不会反制
石破茂是7月9日在千叶县船桥市为自民党候选人助选时就美日关税战发表了评论。石破茂表示:“这是一场关乎国家利益的战斗,岂能被小觑。该说的话,即使是对同盟国,也必须堂堂正正地说出来。当我们正面地为国家利益进行谈判时,若在国内被人拖后腿,国家利益又怎能实现?”石破茂对美方宣布提高关税“深感遗憾”。他承认,目前日美之间仍存在未达成一致的部分,因此尚未达成协议。不过,他也指出,此次宣布的25%关税并非外界所担忧的35%等更高水平,而且谈判期限得以延长,因此政府内部认为这是“实质上的维持原状”,并指示继续进行谈判。
作为日美关税谈判的主要负责人,日本财政大臣赤泽亮正于7月8日下午与美国商务部长拉特尼克进行了电话会谈,就即便是1%的关税上调也表达了“遗憾之意”。他在记者会上指出:“汽车产业是日本的核心产业,若未能就该领域达成协议,就无法作为一个整体达成全面协定。”赤泽亮正明确表示降低日本汽车关税是达成日美协议的前提条件。他还补充说,日本此前已就能源领域的液化天然气(LNG)、农产品中的大豆等向美方提出扩大进口的提案,因此“可打的牌基本已经打完”。
石破茂和赤泽亮正是在回应美国总统特朗普通过个人社交媒体公布的一封信函。信函宣布将自8月1日起,对包括日本在内的14个国家和地区实施新的追加关税。日本进口商品的一般互惠关税率将从今年4月宣布的24%上调至25%。尽管仅为1%的上调,但仅针对日本和马来西亚两国实施,被解读为特朗普对与日本谈判没有进展表示强烈不满的信号。此外,日本汽车产业已受到25%关税的实际影响。特朗普严厉批评称,美日贸易关系“完全不对等”,并强调这是为纠正贸易逆差所必需的措施。他还表示,贸易赤字不仅威胁到美国经济,也构成国家安全威胁。他警告称,如果日本采取反制措施提高关税,美国将把日本商品的关税进一步上调至25%以上。
虽然石破茂发表了强硬言论,但是日本政府并未表示有任何计划对美国实施报复性关税,即便美国确实推进了对所有日本出口商品征收25%关税的计划。“我们无意改变日美同盟关系,”一名日本政府官员对美国媒体ABC News表示,“我们将与美国合作,打造双赢局面。”据这名日本政府官员介绍,自石破茂今年2月在白宫首次与特朗普会面以来,日美政府官员已进行了7次会谈。特朗普和石破还曾在6月加拿大七国集团(G7)峰会期间短暂会晤,随后特朗普提前结束行程。
“史上最大外交失言”
此事在日本国内引发了巨大争议。京都大学研究生院教授藤井聪在7月12日美国媒体ABC News的节目上将石破茂的发言评价为日本外交历史上的最大失言。藤井表示:“‘绝不能被小觑(なめられてたまるか)’这句话,在日语中听起来像是一种打趣,但从逻辑上说,其中‘被小觑(なめられる)’带有‘被侮辱’的意味。而‘绝不能(たまるか)’则可能被理解为‘无法容忍’‘绝不允许’。”他指出:“这句话可能会被翻译成英文为:‘Trump, you are insulting me. I will never forgive you.(特朗普,你在侮辱我。我绝不原谅你。)’”尽管石破政府的立场仍是推动谈判,但是这样的表达会让美日谈判脱轨。
这一发言也引发了其他政党的强烈批评。立宪民主党党首野田佳彦断然表示:“在国内说些强硬的话根本没用。”国民民主党党首玉木雄一郎也表示:“这可能会损害国家利益。”
日本讲谈社旗下媒体《现代周刊》甚至认为石破茂已经失去了理智,并诉请石破茂必须立即辞职。《现代周刊》文章担忧美日的关税交涉彻底搁浅,25%的税率已不可能回调。相反,美方可能更加强硬,提高至30%,甚至35%。石破若真有胆量发狠话,就该在谈判桌上当面对特朗普说,而不是在船桥市的街头,对着本地选民大喊。这种行为,令人难以置信。石破只是为了对眼前选民“装腔作势”,随口说了这句“有气势”的话。
日本将于7月20日举行参议员选举,石破茂的发言也被认为在为选举造势。石破茂长期以来主张要与美国建立更平等的同盟关系,但他一直未能真正推动这一目标。资深政治记者泉宏表示,石破现在的强硬言论,并不意味着他有了什么政治觉醒。“他说‘不能被轻视’这句话,并不代表石破改变了想法,而是因为特朗普总统宣布了25%的关税,并设定了8月1日的最后期限。在这种情况下,石破的唯一关注点,是在选举期间如何向公众展现姿态。”石破及其执政联盟在议会中占多数席位的局面正面临严重风险。
不过关税问题的背后,是日本所面临的一种深层困境。日本前景研究公司(Japan Foresight)的创始人兼负责人托比亚斯·哈里斯(Tobias Harris)解释道:“我认为,日本已经明确表示,日本的繁荣依赖于基于规则的国际秩序——这个秩序依赖于贸易、依赖于投资。而现在的问题是,美国政府并不致力于维护这种基于规则的秩序。”这一困境还涉及日本的安全问题。哈里斯表示,只要美国仍承诺保护日本,东京就会容忍美国的轻视与打击。但他也指出:“问题在于,如果日本开始感觉到,美国这个盟友甚至不再关心它的安全——而且这一点已经无法否认——那就是日本真正被惊醒的时刻。”
哈里斯表示,日本人开始逐渐意识到,他们在过去80年中对美国的信念和假设,也许在未来不再成立。
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