法国又换总理：留给马克龙的选择不多了

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法国又换总理了。当地时间9月8日，法国总理弗朗索瓦·贝鲁（François Bayrou）领导的政府在国民议会当天举行的信任投票中未获通过，已向法国总统马克龙递交辞呈。当地时间9月9日晚，马克龙正式任命现任国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼（Sébastien Lecornu）接替贝鲁，担任政府总理一职。不到一年，法国总理三次更换不仅暴露了法国经济制度恶性循环的问题，也再一次证明法国的政治制度存在缺陷，想要解决并非易事。“留给马克龙的选择不多了。”媒体评价道。

三换总理

与去年6月法国前总理阿塔尔（Gabriel Attal）辞职相比，贝鲁的下台并不令人意外。早在今年8月25日，反对派就表示不会信任他所领导的政府。贝鲁下台的导火索和他的前任大致相同——想要收回装进法国国民口袋里的钱。今年7月，贝鲁公布法国2026年预算草案，计划削减财政支出438亿欧元。为了增加说服力，贝鲁8日在国民议会的政策演说中说，为维持高福利体系以及满足安全和公共卫生支出需要，法国政府在过去50年间“借债成瘾”，把财政超支当“家常便饭”。这样的说辞让反对派公开嘲笑，马克龙的改革计划难以取得实质进展。

据法国《回声报》报道，新总理勒科尔尼是“马克龙的忠实拥护者”。事实上，去年12月马克龙就想提名勒科尔尼出任新总理，但贝鲁却意外胜出。新总理上任之际，法国工人对贝鲁提出的紧缩措施感到十分愤怒，他们计划于当地时间9月10日举行“Bloquons Tout”（封锁一切）大罢工，铁路和航空行业的多个工会将参与其中。工人本就对马克龙心存不满，新总理的政策方向与马克龙一致更是激起了他们的怒火。

对目前法国经济和政治情况的不同看法，是导致马克龙政府和反对派冲突的直接原因。贝鲁认为，战后婴儿潮一代人口过多，这代人不愿意自己的利益受损。在阶层矛盾无法解决的情况下，政治和经济危机的加重导致社会危机突出。美国的关税政策进一步让让法国的经济雪上加霜。但反对派认为，马克龙的态度强硬，不肯改变经济政策让局面没有谈判余地。

债务、消费、关税——法国的经济真的像贝鲁所说的那样糟糕吗？社会科学高等研究院和巴黎经济学院教授埃里克·莫内（Eric Monnet）表示，没有任何指标表明公共债务危机即将来临。“我们的债务水平确实处于历史较高水平，但远不及世界大战期间以及和平时期（例如19世纪末）的峰值。反复强调债务偿还将成为预算中最大的支出项目毫无意义。没有任何一条规则规定，当债务偿还成为预算中最大的支出项目时，就会导致公共债务危机。”法国未来研究与国际信息中心（CEPII）主任安托万·布埃（Antoine Bouet）认为“关税对法国经济增长的影响并不大”。法国对美国的出口仅占出口总额的8%，此次关税上调将对法国经济增长产生0.3%的负面影响。对法国经济而言，实现出口目的地和进口来源多元化至关重要：签署新的自由贸易协定，并加强欧洲一体化都是法国恢复经济的重中之重。但这届马克龙政府的不稳定是阻碍企业发展的因素。“企业需要预见性。他们需要政府履行职责，给出优惠条件让企业重新运转起来。看看西班牙，由于政府没有获得议会多数席位，它已经两年没有预算了，而去年的经济增长率仅为3.2%。”巴黎审计机构BDO France首席经济学家安娜·苏菲（Anne-Sophie Alsif）说道。

马克龙已经无牌可打

另一个问题也随之而来，法国更换总理是否能解决目前的经济和政治僵局？政治人士分析，鉴于勒科尔尼是马克龙的“坚定追随者”，在经济方面的政策不会有太大调整。相比较而言，马克龙亲商，致力于提高退休年龄；但社会党倡导对富人征税的政策，并反对提高退休年龄。法国央行和法国国家统计局（INSEE）预测，今年法国国内生产总值（GDP）的增长率仅为0.6%。INSEE指出，第二季度，家庭储蓄率再次上升（达到可支配收入的18.9%），消费停滞不前，投资进一步下降（-0.1%）。

巴黎政治大学政治研究主任凯文·阿尔塞诺（Kevin Arceneaux）表示：“没有简单的办法可以摆脱困境，总统的处境确实很艰难。”1958年第五共和国时期，时任法国总统戴高乐赋予行政部门广泛的权力，通过高度集权的总统制避免政府瘫痪，以及避免再次出现二战前后期的不稳定局面。但马克龙在2017年上台后重塑了政治格局，成为首位没有得到任何老牌政党正式背书就当选的总统。2022年成功连任后，马克龙政党在议会失去多数席位，但他一再援引宪法第49.3条，不经议会就通过立法。 比如去年12月国民议会的一次会议中，议员对政府的不信任动议进行审议。时任总理巴尼耶表示“为了法国社会的稳定和良好运转，为了维护法国在欧洲和全世界的利益和影响，我决定引用宪法第49.3条来履行我领导政府的职责”，未经投票就强行通过《社会保障与资金法案》，在场的议员发出一阵嘘声、喧哗声，并开始收拾东西准备离场，全然不顾正在发言的巴尼耶。“马克龙正在努力应对议会的分裂，中间派成为少数，右翼和极左翼占据主导地位，但法国并不习惯建立联盟和寻求共识。”外媒评价道。

还有评价认为马克龙对于国外事务的过分关注，也是政治动荡的原因之一。今年马克龙在接受法国电视采访时，主持人播放了一段采访法国人对国家经济的看法的视频。许多受访者表示：“我们对于外部事务的关注实在是太多了，我们应该专注法国自身不是吗？”看完视频的马克龙神态没有改变，语气非常坚定地表示：“这是必须要做的。”7月13日，马克龙宣布提高国防预算。在现行计划基础上，法国国防预算将在2026年增加35亿欧元，2027年增加30亿欧元。“要在这个世界上获得自由，我们必须让人畏惧。要令人畏惧，我们必须强大。”

今年9月的一项民调显示，只有15%的选民对马克龙执政有信心。但2017年马克龙的上台，曾引发法国人无限的希望。他受过良好教育、讨人喜欢。“作为历史上最年轻的总统，难道不具备一种独特的才能，能够引发一场截然不同的革命吗？这是一场来自中心的起义，不仅能扫除僵化的政治阶层，还能终结左右翼之间原有的对立，并利用政治来造福民主。然而现在法兰西第五共和国的弊病再次显露无遗，让法国坠落在日益失控的进程中。”法媒如此写道。

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