波兰总统选举保守派获胜，图斯克面临不信任投票

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当地时间6月1日，波兰总统大选突现意外，最大反对党、右翼民粹主义政党法律与公正党（PiS）支持的候选人卡罗尔·纳夫罗茨基（Karol Nawrocki）以微弱优势战胜了由总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）支持的自由派候选人、华沙市长拉法乌·特拉斯科夫斯基（Rafal Trzaskowski）。纳夫罗茨将在今年8月6日正式接替同样由PiS支持的现任总统安杰伊·杜达（Andrzej Duda）担任总统。此次选举被认为是图斯克摆脱杜达对于波兰现政府权力的制衡，推动亲欧盟、自由化改革的尝试。然而图斯克意外的失败也意味着波兰摆脱PiS统治的失败。图斯克政府也因支持的候选人败选不得不面临不信任投票。届时PiS会否重新掌权，将成为波兰民众不得不面对的问题。

意外的胜利

波兰国家选举委员会（NEC）6月2日确认，纳夫罗茨基以50.89%的得票率击败了华沙市长特拉斯科夫斯基，赢得波兰总统选举第二轮投票。特拉斯科夫斯基获得了49.11%的选票。这一结果令人意外，因为出口民调曾预测纳夫罗茨基会以微弱差距落败。不仅如此，纳夫罗茨基在第一轮投票中也落后于特拉斯科夫斯基。当时，特拉斯科夫斯基获得了31.4%的选票，而纳夫罗茨基获得了29.5%的选票。作为得票数前两名的候选人，纳夫罗茨基与特拉斯科夫斯基进入第二轮决选。最终，纳夫罗茨基在第二轮获胜。

专家认为，纳夫罗茨基在竞选期间传递的信息始终如一，这可能为他赢得了选票。“人们选择他们认为坚定、清晰、一贯的人。”华沙地缘政治与国际事务智库华沙研究院基金会理事会主席莉莉安娜·斯米赫（Liliana Smiech）在采访中表示，“即使有针对他的指控，选民也更愿意接受他的坚定态度，而不是特拉斯科夫斯基那种不断重塑形象的做法。特拉斯科夫斯基试图取悦所有人，最终却没有打动任何人。纳夫罗茨基看起来像是能在压力下应对挑战的人。他成为一个应对艰难时期的总统。”

纳夫罗茨基现年42岁，是一名保守派历史学家和业余拳击手。他以独立候选人身份参选，并获得了即将卸任的总统杜达领导的主要反对党PiS的支持。目前，他领导了位于华沙的政府资助研究机构——国家记忆研究院（Institute of National Remembrance），主要研究波兰二战和此后到1990年的共产主义时期的历史。在该机构任职期间，纳夫罗茨基拆除了苏联纪念碑，此举激怒了俄罗斯。2017年至2021年，他还曾管理位于格但斯克的二战博物馆。

美国总统唐纳德·特朗普的政府也支持纳夫罗茨基参加波兰选举。美国保守派政治行动大会（CPAC）于5月27日在波兰举行首次会议。“我们需要你们选出正确的领导人，”美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）在CPAC会议上表示。诺姆称特拉斯科夫斯基是“一场彻头彻尾的灾难”。她说：“我刚刚有机会与卡罗尔会面并倾听：他必须成为波兰的下一任总统。你们明白我说的吗？”

纳夫罗茨基的竞选承诺

纳夫罗茨基被认为是一个秉持疑欧主义、反对支持乌克兰的保守派政客。在竞选期间，纳夫罗茨基承诺降低税收，并主张波兰退出欧盟的《移民和庇护公约》（Pact on Migration and Asylum）以及《欧洲绿色协议》（European Green Deal）——后者设定了如2050年前实现温室气体净零排放等环保目标。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，波兰民众一直担忧冲突可能向波兰蔓延，因为波兰与乌克兰接壤。虽然波兰最初全力支持乌克兰，但波乌关系近年来趋于紧张。纳夫罗茨基反对乌克兰加入北约和欧盟。然而与此同时，波兰和纳夫罗茨基对俄罗斯也保持高度戒备。

2024年5月12日，波兰外交部表示，一项调查发现，俄罗斯情报机构策划了2024年5月华沙一家购物中心的大火。这也是为何本次大选中多名候选人提议将国防预算提高至GDP的5%。堕胎问题在波兰也十分敏感，该国拥有欧洲最严格的堕胎法律之一。2024年8月，总理图斯克承认他在议会中没有足够支持来兑现其关键竞选承诺，即修改堕胎法。支持纳夫罗茨基的法律与公正党坚决反对堕胎合法化。

根据欧洲对外关系委员会高级政策研究员皮奥特·布拉斯（Piotr Buras）的分析：“这场选举是一场负面情绪的较量，或者说是‘恐惧项目’之间的对决——一边是对图斯克政府的排斥，一边是对PiS重新掌权的恐惧。”这两种恐惧显示了波兰国家的分裂。“波兰依然是一个严重分裂的国家。”波兰公共事务研究所（Polish Institute of Public Affairs）主席雅采克·库哈尔奇克（Jacek Kucharczyk）表示，“尽管本次总统选举的投票率创下历史新高，但纳夫罗茨基的胜选优势非常微弱，这意味着波兰有一半人对他的当选欢欣鼓舞，而另一半人则深感担忧，甚至不安。”

特拉斯科夫斯基在主要城市中心和年轻选民中支持率遥遥领先。纳夫罗茨基则赢得了农村地区和年长选民的支持，稳固了PiS在东部和东南部地区的基本盘。

PiS会重新掌权吗？

事实上，图斯克是在这次选举中赌上了政治前途。而纳夫罗茨基当选总统对于图斯克政府来说也意味着摆脱PiS统治遗产的改革方案将受到巨大阻力。这是因为波兰总统有权否决立法，并对军事和外交政策施加影响。纳夫罗茨基与PiS之间虽未正式结盟，但其关系十分明确。他获得了该党高层人物的公开支持，也收到了欧洲极右翼盟友的祝贺，包括匈牙利总理欧尔班·维克多（Orban Victor）和意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）。二人分别领导着欧洲保守派与改革主义者党团（ECR），该党团中PiS是主要力量之一。纳夫罗茨基的胜利将强化ECR关于主权、民族认同与反对欧盟集权的叙事。

目前，波兰仍待发放的欧盟资金总额超过200亿欧元，其条件包括恢复司法独立、解散司法纪律庭、并实施公平的上诉机制。纳夫罗茨基可能会延迟甚至阻止必要立法的通过，从而使这些改革难以落地。对于改革宪法法院、撤换PiS时期在波兰电视台（TVP）任命的人选，以及重组公务员体系的提议，如今都需总统批准，而获得批准的可能性微乎其微。

图斯克受挫，引发了对他领导的联合政府是否能执政至2027年任期结束的质疑。图斯克表示，在其盟友、自由派华沙市长特拉斯科夫斯基在总统决选中失利后，他将请求议会对其联合政府进行信任投票。如果图斯克能在信任投票中幸存下来，将证明他仍拥有执政的授权。目前尚不清楚信任投票将于何时举行。

纳夫罗茨基将于8月6日正式就职。这意味着PiS将继续把持波兰总统的权力至少一个任期。而如果图斯克在不信任投票中失利，这甚至可能意味着PiS的重新掌权。

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