纽约：城市更新，让生活向新

纽约正在大规模推进的城市更新，不仅在形式上出新，还以更加人性化、可持续的方式，连接过去与未来，提升社区的内在活力。

“这世界上没有任何一条街道能让我走这么多遍，能让我感受到优雅和卑微如此激烈地碰撞。在这条街上，你可以看到骑着自行车的邮差，也能看到美艳动人的模特，可以看到被簇拥着的亿万富翁，也能看到形单影只的流浪汉……强烈的对比就展现在你面前，每天都是如此。”在美国街头纪实摄影师Joel Meyerowitz眼里，位于纽约曼哈顿中心，历史悠久的第五大道，是绝佳拍摄宝地。不管是精美建筑、新潮文化、时尚盛宴抑或是是购物狂欢，都于此地交汇融合。

这里还是世界上最知名的房地产地段之一，最昂贵的奢侈品零售街区之一。全球房地产集团Cushman&Wakefield发布的2024年全球主要商业街租金报告指出，第五大道店面租金每年每平方米高达19537欧元（约为14.8万元人民币），仅次于米兰的蒙特拿破仑大街（Via Montenapoleone），吸引大批观光客前来朝圣。

如今，这条堪称“纽约城市象征”的标志性街道，在建成200周年后，即将迎来有史以来的首次重大焕新设计改造。纽约市长Eric Adams于去年年底宣布，计划将第五大道位于布莱恩特公园和中央公园间的道路改造成一条世界级的、适合步行、充满活力的零售走廊，以支持纽约市中央商务区的持续繁荣。

行人优先

第五大道目前有五个车道，人行道因行人较多而经常拥堵，节假日期间每天人流高峰可达2.3万人。纽约市长指出，第五大道上通过的有70%是行人，旺季每小时的客流量比麦迪逊广场花园还多，但他们只能利用不到一半的空间。一些上班族和前来拜访的公司客户甚至会时常抱怨道，作为旅游目的地太成功了，以至于让纽约人无法开展业务。

因此，此次改造项目计划拟将人行道加宽至约十米，其中七米用于行人通道，三米用于种植树木。此外出于安全考虑，项目还将缩短连接两侧马路的人行横道，并将车道从五条减少至三条。据悉，项目整体将增加超过230棵绿树以及20,000平方米全新绿地、休息区，其目标是模仿巴黎的香榭丽舍大街、马德里的塞拉诺大街、东京的银座等国际知名步行和购物大道。

“新设计将扭转百年来以汽车为先的趋势，把一直拥挤不堪的第五大道，改造成一条宽敞的绿色走廊，供购物者、游客、纽约人……第五大道上的每个人使用。”负责管理当地商业改善区的第五大道协会临时主席Madeline Wells如是道。

为了实现这一规划，纽约市市长Eric Adams建立了“未来第五大道”公私合作伙伴关系，由纽约市与四个主要商业改善区及民间组织（第五大道协会、布莱恩特公园管理公司、中央公园管理机构、大中央车站合作组织等）所组成，并选择了凯谛思（Arcadis）、Sam Schwartz Engineering和Field Operations公司领导设计和研究的改造方案，预估成本超过3.5亿美元，由公共和私人资金共同资助。

第五大道改造规划图

作为纽约市的经济引擎，久负盛名的第五大道直接和间接创造了30多万个就业岗位，每年分发的总薪酬达441亿美元，总经济产出为1115亿美元。因此，通过巨额翻新恢复第五大道作为步行大道的昔日辉煌，不仅是一个基础设施项目，更是纽约市政府将公共空间视为纽约市经济复苏关键力量的体现。

在纽约市决定推进“未来第五大道”项目之前，万事达卡公司曾进行了全面研究，发现在2022年冬季，由市长Eric Adams发起的对第五大道上的11个城市街区进行的为期三周的步行开放试行计划，为该区沿线门店带来了300万美元的消费增长。

纽约市首席公共领域官Ya-Ting Liu表示，“纽约人和游客应该拥有方便、有吸引力的公共空间。事实一次又一次证明，当行人优先时，当地企业就会蓬勃发展。”

作为全球领先的自然环境和建筑资产设计和咨询公司，同时也是“未来第五大道”项目首席顾问的凯谛思也表示：“将第五大道改造成更宏伟的商业走廊，既是一个经济故事，也是一个可持续发展的故事。”政府预估，随着房地产和销售税收的增加，这项投资有望在五年内收回成本。

开放街区

如同任何一座大都市一样，纽约正在接连不断的改造中重新塑造自我，一次比一次变得更“现代”。第五大道规划，只是纽约市政府官员雄心勃勃的城市更新规划之一。纽约市还在规划将“公园”放回公园大道（Park Ave），拓宽曼哈顿中城11个街区的中央绿化带，重塑景观，提供更适合行人的公共空间，并振兴中城商业。

他们还提议，投入5,600万美元打造历史性的公共空间投资案《唐人街连接计划》。未来，曼哈顿唐人街会扩张广场、打造可连接到布鲁克林大桥的人行道与自行车道，形成“开放街区”，建成类似曼哈顿中心的“百老汇愿景”的项目。

原先，它是一条跨越百老汇街区的封闭街道，现在它是行人能畅行的广场，安全而充满活力的公共空间。纽约市还与该地区的商家合作，为愉快的户外用餐体验铺平了道路，为餐馆老板提供了理想的环境。在餐馆老板Sam Lip看来，通过创造焕然一新的开放街区，提高行人的安全性和体验感，对百老汇走廊的重新构想，对商业和社区都有好处。

如果说，20世纪90年代对时代广场的产业重振是城市更新的1.0版本，那当下正在进行的这次全新的街区改造，则是存量再更新的2.0版本。时代广场联盟总裁Tim Tompkins表示：“我们在设计过程中始终坚持着一个隐喻—那就是把时代广场和百老汇看作是一座永远在变化的舞台。”

纽约市长 Eric Adams 正在推动“鹰架拆除计划”目前，纽约市拥有70个公共广场、300处行人街区、长达93千米的自行车与行人绿道，并有200万棵树。这些公共空间不只是聚集、休息与嬉戏的地方，更是吸引人们前来定居、工作与旅游的有力法宝。

“我们在致力改善城市街景，推动垃圾集中化、户外用餐计划、鹰架拆除计划等。纽约市户外用餐计划会设置露天咖啡厅、人行道咖啡座。”纽约第一位公共空间长刘雅婷表示，“这项专案源于大流行期间，曾拯救了十万个餐饮工作者；现在，它是全美最大的户外用餐计划，也让我们思考，路边空间除了停车，还能有哪些用途。”

2022年，纽约推出了一项名为“经济机遇之城”（City of Yes for Economic Opportunity）行动计划，这是纽约“应许城市”（City of Yes）愿景的三项提案之一，专注于振兴商业走廊、填补空置店面、投资重点产业以及取缔过时政策等四个方面，通过改变全市的土地规划政策，大幅扩展小商业发展所需的空间，以重新构想一个崭新的纽约，旨在为纽约商业区的恢复和韧性制定可行的战略，为实现公平的经济复苏和复兴提供帮助。

“借由经济机遇之城计划，我们正在改变过时的分区要求，来推进城市的经济复苏。”主管经济与劳动力发展的副市长Maria Torres-Springer表示，纽约市通过改善社区商业、增加公共空间，以及升级基础设施的方式来营造社区公共空间。一方面可以改善社区的公共空间品质，吸引投资和就业，形成良性循环；另一方面为社区居民创造了交流活动的场所，为社区文化发展提供了空间。

“接下来每个行政区都将会有类似‘百老汇愿景’的项目。”纽约市长Eric Adams说。

废旧改造

高线公园是一个位于纽约曼哈顿中城西侧的线型空中花园，在约2.33千米长的连续绿色走廊上，种植有500多种植物。而“高线”则是一段约9米高的高架铁路，建于1930年，在1980年功成身退。经历了从最初的货运铁路，到独具设计的步行公园，再到富含深意的IP转变，纽约高线公园的华丽转身，是一个从废弃到复兴的城市奇迹。但是，高线公园的设计团队承认，促进经济增长才是它的第一要务。

虽然高线公园由纽约市政府拥有，但每年需要将近1700万美元（2017年该数字一度高达3000万美元）的运营成本。高线公园70%的运营资金来自慈善募捐，每年仍有约20%的运营成本需要通过自身运营获得。他们主要通过空间租赁、售卖会员资格、开发周边产品等方式开展多元化经营。

由于废弃的铁轨并没有被拆除，而是保留并纳入到公园的设计中，因而赋予了公园鲜明的特色，并保留了纽约市的一段工业历史印迹。得益于高铁公园极具话题性的IP号召力，诸多时装发布会、新品推广会、宴会和派对争相在此举办，商业性的场地租赁和服务由此成为公园的重要收入来源。

喜欢公园的居民、游客，还可以通过购买公园会员资格、认领公园里的植物、加入更深入参与公园运营的委员会Leadership Council、购买慈善晚宴座席等方式来支持公园的运营。高铁公园还开发了一系列的产品供人购买，除了常见的T恤衫、环保袋、马克杯、文具外，还有用回收的旧铁轨制作的开瓶器、袖扣等。

韧性升级

纽约市还在实施一项数十亿美元的大规模改造计划，以提高其应对气候变化影响的能力。因为海平面上升和气候变化的风险已不再是假设，而是真正的生存威胁。根据纽约市气候变化委员会的估计，自1900年以来，这座四面环水的人口稠密城市的海平面，已经上升了2.54厘米，到2100年可能会再上升12.7厘米。

该计划涉及多个项目，将提供一系列保护措施，以确保居民和游客的安全，并最大限度地减少大风暴的破坏。总的来说，这些项目将提供近9.6千米的防洪保护措施，结合新的绿色空间和休闲场所，其中一些将在超过原来的边界基础上延长海岸线；还包括防洪墙和闸门以及雨水改良。这项工程集中在曼哈顿的最南端—从东边的东25街到布鲁克林大桥和岛的最南端，然后经过西边的炮台公园城。一些防洪墙正在公共休闲区下面修建，特别是在低洼地区，目前地面层整体将被抬高几厘米高。

多个项目将使用不同的方法来提高对风暴和海平面上升的抵御能力，由此在新泽西州和曼哈顿下城共同形成一道坚固的防线。其中包括东侧海岸的“韧性”项目，该项目完工后将提高防洪堤上的部分海岸线，以创建公共设施和公园。“韧性”最初于20世纪70年代应用于生态学领域，以确定替代生态系统的稳定状态，然后被引入社会科学，以研究社会生态系统的复杂动态性。2013年，美国纽约市制订了应对气候变化的韧性城市计划——《更加强壮、更富韧性的纽约》，提出了一个为期10年的韧性城市建设项目清单。

纽约市设计和建筑部专员Thomas Foley表示，由于当地居民顾虑，2020年开始建设的14.5亿美元的东区海岸韧性项目许多方面都发生了变化。因为居民希望在施工期间仍能进入东河公园，该机构为此将项目时间表分为两个阶段，以便公园将近60%以下的范围不会同时关闭。

“这一决定将项目时间表延长了两年，但这种权衡是值得的，因为它满足了必须与设计最终成品一起生活的人们的需求。”Foley说，虽然该项目将为居住在该地区的12.5万人提供防洪保护，但大多数时候它也是一个公共设施，有网球场、自行车道和慢跑道以及其他绿地。“让社区居民使用这个公园，这对于获得公众的认同至关重要。”他补充道。

总督岛，是靠近自由女神像的一个绿意盎然的小岛。纽约还计划将该岛变成一个开放的实验室，让科学家和科技企业在此实践气候、环境、公共服务等领域的创新理念和先锋技术，并希望公众能学习、体验，并与新技术互动。

目前，该地区已经拥有本土和适应性植物的开放空间、一个牡蛎恢复项目、一所专注于海洋教育的公立高中，以及一个正在发展的绿色技术企业孵化器。未来，市政府要求岛上的所有新开发项目必须不再使用化石燃料。

撰文— NiuNiu 编辑— Amen