G7定税制新规主导经济复苏，世界安全谁来买单

6月11日至13日，七国集团（G7）首脑峰会即将于英国西南部城市康沃尔举行。在峰会召开前夕，七国集团于5日在伦敦举行的财长会议通过了全球税改方案，就跨国公司纳税规则达成一项历史性协议——向跨国公司征收至少15%的企业税。在全球大变局的新形势和受疫情影响剧烈波动的经济环境中，七国集团积极协调立场，试图扭转实行百年的国际企业税收规则以促进新冠流行后的经济复苏。在世界安全方面，数百名各国前政要签署联名信，敦促七国集团富裕国家为全球新冠疫苗接种提供费用，以帮助遏制新冠病毒变种继续蔓延并威胁全球。

G7就税收改革达成“历史性协议”

这是首次制定全球最低企业税，此改革旨在建立更公平的全球税收体系、解决跨国公司的税收滥用问题。美国科技巨头近年来屡次被指在欧洲地区进行避税操作，他们利用欧盟的漏洞注册多个实体，把利润转移到了低税率国家。

据《卫报》6月3日的报道，微软的爱尔兰子公司去年实现利润3150亿美元却未缴纳分毫企业所得税。国际企业税收规则是百年前为保护跨国公司免受掠夺性政府和双重征税的威胁而设计的，但在如今的数字时代，这种权力关系发生了逆转。英国财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）表示，此次G7税收协议的制定就是为了改革全球税收体系，以适应全球数字时代。

全球税收体系改革第一步

最初拜登提议将最低税率定为21%，但以便更广泛的国家接受，最终将税率降至15%。英国影子内阁大臣瑞秋·丽芙斯（Rachel Reeves）表示，税收将为英国的国民健康保险制度（NHS）和其他公共服务带来巨大收入，15%的税率可以为英国筹集79亿英镑，21%的税率可筹集约147亿英镑。对此英国智库公共政策研究所（IPPR）的经济法司法中心负责人回应：“此次协议让人鼓舞，英国政府应该显示出领导作用，为提高最低税率付出更多努力，将全球最低税率提升至21%或更高，最终目标约为25%。”

协议达成后，Facebook负责全球事务的副总裁尼克·克莱格（Nick Clegg）对该协议表示了赞扬，称其是“企业走向确定性和增强公众对全球税收体系信心的重要第一步”。七国集团领导人希望这项协议能在今年晚些时候得到包括中国、俄罗斯、南非和沙特阿拉伯在内的二十国集团的认可。逾130个国家正在参与一项平行行动，以达成一个全球税收框架，预计经济合作与发展组织（OECD）将在10月份的会议上效仿七的做法。

值得注意的是，尽管协议一定程度上满足了欧洲国家对美国科技巨头加征数字税、回笼企业收益充实国家财政的需求，但对于发展中国家和新兴市场国家来说，吸引美欧企业投资合作将变得困难。

协议仍存漏洞，亚马逊或成漏网之鱼

七国集团部长发表了一份公报称此协议只适用于“利润超过10%的最大、最赚钱的跨国企业”，这意味着亚马逊可能并不符合征税条件。去年疫情期间，亚马逊营收大幅提升，同比增长41.5%，在欧洲的营收达440亿欧元，然而设在卢森堡的子公司一分钱税都没交，成为欧盟政客指责逃税的主要目标。其线上零售业务净利率低于10%的门槛，仅为6.42%，一定程度上源于大量的再投资以及扩展市场的努力。

英国谢菲尔德大学管理学院会计学访问学者理查德·墨菲（Richard Murphy）认为，不同公司采取不同的商业模式，10%净利率的硬性门槛“并不合适”。而且，目前各大公司在各国汇报利润的方式“很容易被操作”。对于支持征税的一方来说，在厘清细节之前，此份协议可能会带来不现实的期望。尽管基于目前公报的内容来看，亚马逊还不符合纳税条件，但美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）5日对路透社表示，她预计Facebook与亚马逊两家美国公司符合协议中的纳税对象条件，“我认为大型的、实现盈利的公司依照任何定义，都将符合纳税标准”。

数百名前政要敦促七国集团为贫困国家接种疫苗 

去年受到新冠疫情对经济的影响，英国对外援助预算从国民总收入的0.7%暂时减少到0.5%，引起许多政府官员的不满。尽管政府承诺“在财政状况允许的情况下”将援助支出恢复到0.7%，但没有明确日期。救助儿童会（Save The Children）、世界自然基金会英国分会（WWF-UK）和天主教海外发展机构（CAFOD）在内的众多慈善机构表示，英国缩减对外援助资金已经导致许多供应中心和诊所关闭，并迫使卫生和医护人员培训等项目被取消。英国广播公司与1700多名学者、慈善机构和商界领袖呼吁扭转英国对外援助资金削减计划。

在G7峰会到来之际，全球230名前总统、首相和外长于6月6日签署联名信，敦促G7成员国为全球冠状病毒疫苗支付费用，以帮助阻止病毒变异并再次成为全球威胁。签名者中有英国前首相戈登·布朗（Gordon Brown）和托尼·布莱尔（Tony Blair），前联合国秘书长潘基文和15名前非洲领导人等。联名信称：“援助贫困国家接种疫苗的费用是G7国家可负担的，对于阻止可能破坏现有疫苗的变异的新冠病毒的传播至关重要。G7和G20的支持使中低收入国家能够随时获得疫苗，这不是一种慈善行为，而是符合每个国家的战略利益，这是历史上最好的公共投资。”英国前首相布朗表示：“每个英国人每周拿出30便士帮穷国买疫苗，就等于购买了一份世界上最好的保险。”

据估计，全球疫苗工作需要在两年内投入660亿美元。联名信称，G7国家应该承担其中的2/3。英国救助儿童会（Save the Children charity）委托进行的一项民调显示，美国、英国、法国和加拿大的民众强烈支持这一提议。

新闻及图片来源：BBC、卫报、路透社

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