马里军政博弈持续不断，法国进退两难

自马里发生9个月以来的第二次军人哗变之后，该国政局引发国际社会多方关切。6月1日，非洲联盟和平与安全理事会召开会议商议马里局势，表示赞同西非国家经济共同体5月30日作出的决定，并根据非盟相关规定立即暂停马里共和国参与非盟所有活动的资格，直至该国恢复正常宪法秩序。法国总统马克龙则威胁称，将让法国军队撤出马里。马里再次粉碎了国际社会对其的信任，也引发了外界对于该地区伊斯兰极端主义卷土重来的担忧。

马里持续不断的军政博弈

马里2012年的政变让伊斯兰武装分子趁乱占领了与“基地”组织有关联的“圣战”分子劫持的马里北部三分之二的地区。尽管2013年法国军队帮助击退了叛乱分子，夺回了该地区的领土，但伊斯兰武装分子重新集结并扩大势力，依旧利用政治不稳定对军队和贫民发动定期袭击。由于政府无力打击图阿雷格族武装组织以及伊斯兰极端主义组织的武装叛乱，军方借此掌握主权。

在2020年8·18哗变事件后在西非国家经济共同体施加的压力下，军方和西共体达成了协议：由文职官员担任总统和总理职务，并在形式上领导为期18个月的政治过渡期，默认军方背景的官员在一些关键职位上的政治影响力。过渡政府承诺在2021年10月31日举行宪法公投，并于2022年2月举行选举，组建民选政府。

但近日军事政变领导人戈伊塔（Assimi Goita）的二次夺权粉碎了国际社会对其的信任。在5月24日早些时候，过渡总统恩多（Bah Ndaw）签署总统令，宣布新一届过渡政府名单中没有参与去年8月哗变的两位军方人员。随后恩多和过渡总理莫克塔·瓦内（Moctar Ouane）便被带至卡蒂镇一处军营，就名单进行谈话，并传出两人已辞职的消息。人们怀疑军方对过渡阶段的控制可能破坏该国向民主的过渡，危及2022年初原定的民主进程。

欧洲外交关系协会（European Council on Foreign Relations）的政策研究员安德鲁·莱博维奇（Andrew Lebovich）认为，是国际社会允许军政府在马里的过渡期中保持主导地位造成了不稳定的局势。

法国的进退两难

作为前殖民大国，法国目前对马里的局势肩负着历史责任。5月30日，法国总统马克龙表示无法支持一个民主合法性和过渡都不复存在的国家，并威胁若马里政局不稳导致伊斯兰极端主义加剧，将从马里撤军。自2013年以来，法国一直为其在非洲的前殖民地领导人提供军事支持，在伊斯兰武装分子的前线萨赫勒地区部署了5100名士兵，帮助马里、毛里塔尼亚、尼日尔、布基纳法索和乍得的部队打击武装叛乱分子。尽管“圣战”分子的袭击和非法移民往往被认为是对欧洲的威胁，但大多数欧洲国家缺乏打击该地区多个伊斯兰激进组织的承诺。

法国持续八年的反恐行动“巴尔干行动”似乎永无止境，让马克龙面临着越来越大的政治压力。近年巴马科常出现反法游行，在声援军方之余要求法国撤军，还有人打着俄罗斯国旗抗议美国制裁。马里国内一些哗变的支持者视当下为摆脱法国控制的机会。此次政变可能成为萨赫勒地区其他统治者的负面引导。与马里一样，乍得也有一个由军方领导的过渡政府，若此次军政府能逃脱制裁，他们有效仿的可能，那将对法国的“巴尔干行动”造成打击。

打击“圣战”分子的难度可能增加

5月30日，西非国家经济共同体（ECOWAS）成员国在加纳首都阿克拉召开特别会议，宣布对马里实施制裁——直至恢复民主秩序之前将暂停马里成员国资格。西共体部长理事会主席、加纳外长博奇韦（Ayorkor Botchway）表示，西共体将与马里共同努力以顺利实现政治过渡，以确保明年2月前恢复民主秩序。

但事态的发展可能会加剧马里的不稳定，目前马里北部沙漠大片区域还是由与“基地”组织和“伊斯兰国”有联系的伊斯兰极端组织控制。如果马里被一个不被国际认可为合法的政权统治，这将严重阻碍马里军队与他国军队之间的合作，让伊斯兰武装分子变得更加猖獗。国际对马里实行的全面经济制裁也会给马里人民带来严重痛苦，进一步打击疫情和安全危机影响下马里脆弱的经济。

对此，德国总理默克尔和马克龙就马里的事态进行了密切会谈，并在新闻发布会上表示，“我们相信我们在那里的存在仍然很重要，欧盟在马里的训练任务没有任何改变”。但她补充说：“进行选举、不能与伊斯兰势力接触、包括马里现任总统都是不可逾越的红线。若红线被打破，德国将密切协调行动。”马克龙称在马里的首要任务是打击恐怖主义，将对所有组织过渡进程的人采取制裁，“在这场战斗中仅有我们地面部队的力量还不够，还需要加强稳定和合法的机构”。

新闻及图片来源：BBC、美联社、非洲新闻、彭博社

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