首位女总理在临时帐篷宣誓就职，这个国家怎么了

当地时间5月24日，马塔阿法（Fiame Naomi Mata’afa）走向萨摩亚的议会大厦，打算在里面宣誓就职，成为这个太平洋岛国56年历史上第一位女总理。但迎接她的是紧锁的议会大门，议会议长下令禁止他们进入。到当天晚上，马塔阿法仍被拒之门外，于是她和她的政党唯一真神信仰党（FAST）在议会花园中搭起帐篷，在里面完成了就职宣誓。帐篷中的就职典礼加深了萨摩亚从今年4月开始的宪法危机，使这个长期稳定的国家陷入了混乱。现在，萨摩亚有两个相互竞争的政府和两位总理，双方都指责对方发动了政变。

“帐篷宣誓”的合法性遭质疑

4月9日，马塔阿法以微弱优势赢得了选举，结束了人权保护党（HRPP）近40年的统治。上周末，萨摩亚国家元首苏阿劳维二世（Tuimaleali'ifano Va'aleto'a Sualauvi II）在没有任何解释的情况下取消了周一的议会会议。尽管最高法院随后裁定，取消议会会议的命令“非法”，但当FAST周一来到议会大厦前时，发现大门还是被锁上了。“我认为用政变来形容这一切是准确的，”FAST发言人阿普鲁（Lance Apulu）告诉新西兰国家广播电台（RNZ），“没流血，但实际上是政变。”

根据萨摩亚宪法的规定，立法者必须在选举后45天内召开会议，按照这个时间计算，周一是最后一天。FAST无奈之下在临时搭建的帐篷里进行了宣誓仪式，目前还不清楚这样的程序是否合法。

马塔阿法的对手、现任总理马利埃莱额奥伊（Tuilaepa Aiono Sailele Malielegaoi）在宣誓仪式结束后表示，他不会承认马塔阿法的任命，并称她的宣誓就职是“叛国”行为。“只有国家元首，而不是其他人，可以召集议会会议并让人宣誓就职。他们所做的这一切都不合法。”

萨摩亚人口大约20万左右，是一个非常稳定的国家。FAST去年才成立，在他们看来，在马利埃莱额奥伊的统治下，萨摩亚的法治遭到了严重的侵蚀。今年76岁的马利埃莱额奥伊已经领导萨摩亚23年，是世界上任期第二长的总理。

性别配额引发的权力斗争

从表面上来看，萨摩亚选举中的性别配额规则引发了这场权力斗争。

据萨摩亚选举委员会称，初步的选举结果显示，FAST和HRPP各自赢得了议会中的25个席位，剩下的一个席位由一名独立议员获得。这位独立候选人最终选择了加入FAST，使该党的席位增加到了26个。随后，萨摩亚选举委员会为了满足性别配额，又新增了一个席位，这个席位让HRPP的议员数也来到了26个。

根据萨摩亚的宪法，至少要有10%——或者51个议会席位中的5个——的议员由女性来担任。如果没有达到这一目标，那么在选举中表现最好的落选女性候选人将被任命。在4月9日的选举中，女性赢得了5个席位，但这只占总席位的9.8%。本月早些时候，最高法院推翻了选举委员会设立新席位的决定，为马塔阿法和FAST组建下届政府扫清了道路。

澳大利亚国立大学太平洋政治学研究员贝克（Kerryn Baker）对CNN表示，很难知道HRPP围绕性别配额的争论有多少是关于对宪法的承诺，有多少是政治操纵。她说：“妇女的代表权和领导权在某种程度上已经被武器化。”

如果马塔阿法最终被允许组建下一届政府，那她将成为萨摩亚独立以来第一位女总理，同时也是所有太平洋岛国中唯一一位在任的女性领导人。据澳大利亚国家广播公司报道，海因（Hilda Heine）曾于2016年当选为马绍尔群岛总统，成为太平洋岛国第一位女性领导人。目前她已不再执政。

各方呼吁尊重法治和民主进程

澳大利亚国立大学太平洋历史专家奥布莱特（Patricia O’Brien）表示，她预计马利埃莱额奥伊会想尽一切办法留在总理的位子上。“（马利埃莱额奥伊）已经忘记了他为谁工作，他基本上把萨摩亚当成了一个一党制国家来统治。”此外，奥布莱特还指出，权力交接过程中的种种推迟可能会让马利埃莱额奥伊更接近他重新举行选举的目标。“第二次选举绝对会是一场闹剧，你无法再相信这些官员会进行一次干净的选举，因为马利埃莱额奥伊想要一个既定的结果——那就是他赢。”

周边国家希望萨摩亚官员能够遵循人民的意愿。新西兰总理阿德恩（Jacinda Ardern）表达了她对萨摩亚司法机构的支持。“在新西兰，我们完全相信萨摩亚的各方机构，这其中包括司法机构，”她告诉记者，“我们的呼吁是保持和维护法治和民主的结果。”澳大利亚外长佩恩（Marise Payne）在推特上呼应了阿德恩的观点。“澳大利亚重视我们与萨摩亚的亲密友谊，”她写道，“重要的是，各方都能尊重法治和民主进程。我们对包括司法机构在内的萨摩亚各方机构抱有信心。”

据了解，周一，密克罗尼西亚联邦成为首批正式承认马塔阿法为新总理的国家之一。“我们必须向我们的朋友表明 ——特别是在他们最黑暗的时候——我们与他们站在一起，”密克罗尼西亚总统帕努埃洛（David W. Panuelo）在一份声明中说道，“最近几周对萨摩亚人来说非常令人不安，他们目睹了可以说是一场宪法和政治危机。”

新闻及图片来源：纽约时报、CNN、美联社、BBC、新西兰国家广播电台

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