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加税投资促就业,拜登宣布2.3亿美元基建计划

摘要: 当地时间3月31日下午,美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡公布了一项价值2.3万亿美元的基础设施计划,该计划将对美国的基础设施进行全面的改造和升级,并承诺通过这一转型计划创造“世界上最具弹性、最具创新性的经济”。拜登政府打算通过提高企业税来支付这一庞大的一揽子计划。

当地时间3月31日下午,美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡公布了一项价值2.3万亿美元的基础设施计划,该计划将对美国的基础设施进行全面的改造和升级,并承诺通过这一转型计划创造“世界上最具弹性、最具创新性的经济”。拜登政府打算通过提高企业税来支付这一庞大的一揽子计划。国会众议院议长佩洛西希望最早在7月4日通过这一提案,共和党人将增税称为“导致停滞和衰退的原因”,商业游说团体表示支持投资,但反对增税。


“一代人仅有一次的投资”

拜登表示,这一提案是美国近几十年来在公共支出上最具雄心的提案,他认为这些投资对于保持美国经济增长和与其他国家——特别是中国——的竞争力是必要的。“如果我们不采取行动,他们就会吃掉我们的午餐。”


“这不是一个在边缘修修补补的计划,”拜登说道,“这是对美国一代人仅有一次的投资。自从几十年前我们建造州际公路系统和太空竞赛以来,我们从未见过或者做过任何类似的事情。事实上,这是二战以来美国最大的就业投资。”


拜登的基础设施计划将在8年内投资约2.3万亿美元,其中6210亿美元用于交通基础设施的现代化,4000亿美元用于帮助老年人和残疾人,3000亿美元用于促进制造业,2130亿美元用于改造和建设经济适用房,1000亿美元用于扩大宽带接入,以及一些其他的投资。这项计划将会对2万英里的道路进行现代化改造,建造50万个电动汽车充电站,更换管道和服务线路,修复老旧的学校,扩大对老年人和残疾人的家庭护理支持,并对半导体行业进行投资。此外,拜登还提议使用低碳能源来产生电力,目标是到2035年实现碳中和。


这项基础设施计划又被命名为“美国就业计划”,是拜登改造美国资本主义、应对气候变化和努力提高经济生产力的两部分议程的第一步。第二步“美国家庭计划”将于4月发布,会侧重于儿童保育、医疗和教育。据参与讨论的人士透露,拜登的这两项经济提案加在一起预计将耗资3万亿至4万亿美元。


将通过提高企业税来筹资

白宫顾问表示,新冠疫情帮助改变了美国人对政府应该在他们生活中扮演何种角色的态度,为推行新的经济计划提供了政治空间。


拜登计划通过提高企业税来为基础设施投资买单,企业所得税将从21%提高到28%。跨国公司也将为海外赚取的利润缴纳更多的税款。在特朗普执政时期,共和党人把企业税率从35%降低到了21%。拜登表示,仅企业全球收入税收改革这一项,就能在15年内筹集到1万亿美元。


共和党人和商业团体并不看好拜登所提出的这些税收建议,称它们并不利于两党间的谈判。拜登向他的批评者发出了挑战,要求他们提出自己的筹钱方案来为该计划买单。“我对其他的想法持开放的态度,”他说道,“只要它们不对收入低于40万美元的人加税。”


众议院议长佩洛西在一份声明中表示,拜登的大规模经济提案是“一项针对美国人民的有远见的、一代人仅有一次的投资”,并承诺会尽快在众议院通过。参议院少数党领袖麦康奈尔31日在一场活动中表示,拜登30日曾就该提案给他打过电话,他本人可能不太会支持该提案,称它是“特洛伊木马”。“木马里会有更多的借贷,并会对我们经济中的所有生产部分进行大规模的增税。”拜登在匹兹堡的演讲中表示,他欢迎共和党人到椭圆办公室讨论提案。


谈判过程中将遭遇多方阻碍

“美国就业计划”的推出将拉开白宫和国会山之间的谈判序幕,在这期间,各种商业游说团体也会加入进来。白宫官员承认,随着议员们不断提出自己的意见,该计划的形式最终也有可能会发生改变。拜登的顾问希望国会能在今年夏天通过该提案。


由于在花多少钱和如何筹资方面存在分歧,共和党人和民主党人最近几年都没能通过什么大的基础设施建设方面的立法。共和党人尤其不可能同意推翻2017年他们全力支持过的减税和就业法案。


考虑到共和党人的反对,一些拜登的顾问和民主党人打算像之前的疫情纾困计划那样,在没有共和党人的支持下推进“美国就业计划”。但这样做的前提是,所有民主党人必须团结一致,然而要让党内的不同派别站在同一条战线上并不是件容易的事。一些民主党众议员明确表示除非恢复州税和地方税的扣除额度,否则他们不会支持任何税法的改革;进步派表示,基础设施提案在气候变化方面并没达到他们的预期;即便一些同意拜登政府路线的民主党人也表示会提出个人的修改意见。


新闻及图片来源:纽约时报、CNN、BBC、华尔街日报,部分图片来源于网络 

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