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金正恩党代会罕见道歉,美朝问题引高度关注

摘要: 朝鲜劳动党第八次代表大会本周在平壤开幕。朝鲜最高领导人金正恩出席会议并致开幕词,并就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告,但令人惊讶的是,他在大会上罕见道歉,承认自己的五年经济计划几乎在所有领域都失败了。在朝鲜国内经济灾难性衰退的同时,美国7日最终确定拜登当选下届总统,美朝后续关系也将引发高度关注。

朝鲜劳动党第八次代表大会本周在平壤开幕。朝鲜最高领导人金正恩出席会议并致开幕词,并就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告,但令人惊讶的是,他在大会上罕见道歉,承认自己的五年经济计划几乎在所有领域都失败了。在朝鲜国内经济灾难性衰退的同时,美国7日最终确定拜登当选下届总统,美朝后续关系也将引发高度关注。


金正恩坦诚错误

在第八次代表大会开幕演讲中,金正恩表示,自2016年上次党代表大会以来,朝鲜取得了“奇迹般的胜利”——他指的是朝鲜的导弹和核试验。然而,与其他世界领导人一样,金正恩被迫计算新冠肺炎的代价,呼吁该国人民自力更生,应对内外压力。据朝中社报道,金正恩表示,“我们党和人民取得了辉煌的成就”。但他也“分析了在实施国家经济发展五年战略中表现出来的错误”。


2016年,金正恩在第七次代表大会上制定了雄心勃勃的五年目标,承诺到2020年建设一个“伟大的社会主义国家”,既拥有核武库,又有经济增长。但事情并没有像金正恩希望的那样发展。这几年,联合国安理会对朝鲜实施了毁灭性的经济制裁,禁止其煤炭、铁矿石、纺织品和其他主要出口产品。据韩国央行估计,随着钳制收紧,2017年朝鲜经济萎缩了3.5%。第二年,它的出口额下降了4.1%。金正恩于2018年开始与特朗普总统进行外交往来,迫切希望通过部分拆除其核设施,以换取解除制裁,但他与特朗普的三次会面都未能取得突破。


在12个月前的新年贺词中,金正恩听起来充满挑衅,他说,他的国家将艰难渡过制裁,建立一个“自力更生”的经济体系,即使这意味着朝鲜人民将不得不再次“勒紧腰带”。他誓言要进一步推进核武器计划,推出一种“新的战略武器”,并“转向令人震惊的实际行动”。


然而,不久之后,朝鲜受到疫情的冲击,迫使该国关闭了与中国的边境,然后是大范围的洪水破坏。首尔IBK经济研究所分析师表示,与2019年同期相比,2020年前11个月朝鲜对华贸易暴跌近80%。据估计,朝鲜的GDP在2020年将收缩9.3%。


“截至国家经济发展5年战略到期的去年,几乎所有部门在很大程度上没有完成5年战略目标。虽然我们为了在社会主义建设中不断争取新的胜利而努力奋斗,但是,阻挠和妨碍我们前进的种种挑战,不仅在外部,而且在内部依然存在。”金正恩在开幕词中表示,本次大会要全面地深入分析和总结党的七大以来的经验、教训和错误,并在此基础上确定奋斗目标和斗争任务。“我们要进一步鼓励和继续扩大自己用血汗换取的胜利与成就,同时做好预防工作,以免令人痛心的教训重演。尤其是,对那些如果任其自流就会成为更大障碍和绊脚石的错误,我们要大胆地承认,并采取断然措施,防止同样的错误反复出现。”


这次会议为何引发高度关注?

全国代表大会是劳动党最高决策机关,在大会进程中,朝鲜将制定新政策、审查过去的项目、修订党的规定和调整官员的职位等。但比起往年,今年的党代会更受外界关注。


今年的党代会是自金正恩的祖父金日成1945年召开第一次党代会以来的第八次党代会。在1994年去世之前,金日成召开过六次党代会。他的儿子金正日于2011年去世,当权期间从未召开过党代会。一些专家说,金正日的“军事优先”政策在他17年的统治期间削弱了劳动党的影响力。


以往的党规要求朝鲜每五年召开一次党代会,但2010年修订后的党代会指导方针没有明确规定党代会召开的频率。金正恩在2016年恢复了党代会,这是他提高党的权威和巩固权力的努力的一部分。目前还不清楚今年的党代会将持续多久——2016年全国代表大会召开了4天,1980年是5天,1970年是12天。


一些专家表示,金正恩需要举行这样的大型国家会议,为国家制定新的愿景,并在其统治的困难时期加强公众的忠诚。前脱北者、现首尔世界朝鲜问题研究所(World Institute for North Korea Studies)研究员安贞一(Ahn Chan-il)表示,此次大会反映出“迫切需要内部团结”。“党代会必须成为点燃失望公众信心的火花。”


据悉,在这个月的代表大会上,朝鲜表示将宣布未来五年新的经济发展目标。一些观察人士表示,这次大会可能会迫使朝鲜将目标温和化,因为它必须继续专注于抗击新冠病毒。另一些人认为,朝鲜最近完成了一项为期80天的“生产力运动”,可能会在会上呼吁更多这样的运动,迫使其人民增加劳动力。


预计在本次大会上,金正恩会重申他对核发展计划的承诺。此外还可能采取的举措包括:他获得一个新的高层职位,如“元帅”,这是他已故的父亲和祖父拥有的头衔;他的妹妹金与正也可能被任命为强大的政治局成员,以巩固金氏家族的统治。


美朝关系走向如何?

目前,外界分析人士正在密切关注党代会,以寻找金正恩在即将上任的拜登政府下会如何调整其对美政策的线索。


《日经亚洲评论》认为,虽然对即将上任的美国总统拜登来说,朝鲜可能不是优先考虑的问题,因为他面临着一大堆国内问题,但据信朝鲜领导人金正恩希望迅速重启会谈。据熟悉核问题的日本、美国和韩国外交消息人士称,拜登的助手和外交政策专家正在推动美朝迅速重启裁军谈判。


主张对朝鲜采取新策略的人士说,美国在朝鲜问题上的目标应该是防止朝鲜半岛局势进一步恶化,并减少对美国的直接威胁。朝鲜的核武器计划包括三部分:已经拥有的弹头、正在进行的核项目和未来的计划。支持向平壤伸出橄榄枝的人认为,美国应该暂时忽视朝鲜已经拥有的武器,转向关注如何遏制后续的发展。


据韩国一名前高级官员透露,拜登政府将追求朝鲜的分阶段无核化,并补充称,这符合朝鲜希望的裁军谈判类型。“我们现在有能力对美国首都造成破坏,”一名朝鲜政府官员在一次洲际弹道导弹试射后说,“朝鲜和美国将一张接一张地打出牌,两个拥核国家应该继续在平等的基础上就朝鲜半岛无核化、解除经济制裁和建立和平进行谈判。”


韩国前总统国家安全事务高级顾问去年11月接受《日经新闻》采访时表示,“分阶段无核化”是一个重要的选择。他说,拜登团队的朝鲜问题专家认为,朝鲜很难立即实现无核化。“他们可能会寻求阻止朝鲜进一步提高其核发展能力,然后选择削减核武器,首先是那些威胁到美国本土的核武器。”


CNN认为,拜登准备应对国内肆虐的疫情时,他也应该考虑到卫生危机为下届政府提供了一个难得的机会,以实际和政治上低风险的方式与朝鲜进行接触。“新冠肺炎外交”有助于消除两国政府之间的不信任,并重启遏制朝鲜核计划的努力。这也将反映出拜登在政治和外交政策方面所偏爱的方式:依赖专家和知识型机构、多边协调和基本的人类尊严。


值得注意的是,据韩国国家情报院(National Intelligence Service)说,朝鲜最近指示其在世界各地的外交机构不要与美国作对,并警告大使们要为任何麻烦负责。一些专家说,朝鲜正试图收集谈判前的筹码。近几个月以来的沉默也让外界更加期待这次党代会中金正恩将提供的一些线索。


新闻及图片来源:朝中社、卫报、纽约时报、AP、朝日新闻、CNN,部分图片来源于网络

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