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中印达成五点共识,“体面退场”但非重大突破?

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摘要: 当地时间10日,中印两国外长在莫斯科举行双边会见,外长坦诚和建设性地讨论了中印边境形势发展及中印关系,最终达成了5点重要共识。同一时间,印日签重磅军事协定,被外界认为暗含联手制衡中国的动机。
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当地时间10日,中印两国外长在莫斯科举行双边会见,外长坦诚和建设性地讨论了中印边境形势发展及中印关系,最终达成了5点重要共识。同一时间,印日签重磅军事协定,被外界认为暗含联手制衡中国的动机。


中印达成五点共识

据报道,这五点共识包括:双方应遵循两国领导人达成的关于发展中印关系的一系列重要共识,不让两国分歧上升为争端;两国边防部队应该继续对话,尽快脱离接触,保持必要距离,缓和现地事态;双方应恪守现有边境事务协议和规定,避免采取任何可能使事态升级的行动;双方同意继续通过中印边界问题特别代表会晤机制保持沟通,继续开展中印边境事务磋商与协调工作机制磋商;双方应加快完成新的建立互信措施,维护和增强边境地区的和平安宁等。


双方还承诺,“各自边防部队应尽快脱离接触,保持必要距离”。即使在具体操作层面上对“尽快”与“必要距离”还有磋商空间,但至少在政治层面上,两方都表明了,愿意努力“不让分歧上升为争端”。


据悉,因为这是中印在45年来首次边境鸣枪事件后的第一次高级别会晤,各方的态度都相当谨慎和低调。专家表示,可以看出,这些共识兼顾了处理眼下棘手问题与重新恢复政治互信的需求,显示出两国高层努力从战略高度把握两国关系走向的意愿。但同时,此轮中印边境危机发酵至今,具有高度的复杂性和敏感性。特别是在印度国内激进民族主义抬头、反华情绪高涨的背景下,两国边境局势能否按照上述共识走向真正“降温”,关键在于印方能否言而有信。


此前外界对谈判的预期不高

然而,据《印度斯坦时报》10日报道,尽管此次会晤被认为是缓解当前边境实控线局势的“关键会晤”,但专家认为,鉴于俄罗斯与中国和印度都保持有良好关系,因此它不愿在两国之间“选边站”,预计此次中印外长会晤不会立竿见影地促使双方在边境对峙问题上达成突破性共识,但可能为双方下一步的政治介入奠定良好基础。但总体来看,外界对此次会晤的期待并不高。


《南华早报》表示,这场“高风险会谈”不太可能取得突破,“最近的鸣枪事件让两国都有一种紧迫感,需要努力给局势降温。外长会议是在长期边界争端的微妙关头举行的,尽管两国之间存在各种困难和悬而未决的问题,但它为双方寻求和平的政治解决方案提供了一个狭窄的机会之窗。” 


与此同时,美国史汀生中心高级研究员孙云表示,中印双方利用外交和军事会谈来“最大化他们所认为的国家利益”。但考虑到中印关系的急剧恶化,特别是在6月份发生了半个世纪以来最严重的边境冲突之后,很少有人认为莫斯科会晤会取得任何突破。孙云说:“我认为中国正在试图修复关系,但它不会做出印度所要求的关键让步。”


对此,麻省理工学院安全研究专家纳朗(Vipin Narang)表示:“我认为没有人会期望出现重大突破。最好的情况是,双方都带着军队如何避免碰撞的详细框架离开。”此外,印度地缘问题专家贾亚德瓦(Jayadeva Ranade)表示,中印之间目前爆发大规模战争的可能性不大,关键是双方如何找到一种彼此都能接受的方式“体面退场”。


中印边境紧张之际,印度与日本签重磅军事协定

就在两国达成5点共识的同一天,印度与日本宣布签署了一项军事后勤共享协定,允许双方相互提供物资和服务。分析认为,日印签署这项军事协定有助提升两国防务合作、初步打造美日印澳四方机制的军事框架,同时暗含联手制衡中国的动机。


印度国防部10日发表声明说,印度国防秘书阿贾伊·库马尔(Ajay Kumar)和日本驻印大使铃木哲9日在新德里签署《相互提供物资与劳务协定》(ACSA)。该协定为两国武装部队在双边培训、联合国维和行动、人道主义援助和其他共同商定的活动中相互提供物资和服务提供了框架。依据这项协定,日本自卫队和印度武装部队在联合演习或执行联合国维和行动期间可相互提供食物、燃料、弹药和零部件等物资,以及相互使用运输服务和军事设施。


日本外务省在一份声明中说,预计该协定将促进双方之间“顺利、迅速地提供物资和服务”,促进日本自卫队与印度武装部队之间更紧密地合作,并为国际和平与安全作出积极贡献。


值得关注的是,这项协定在海外军事基地方面达成重大合作意向。根据协定,印度海军可以使用日本在东非国家吉布提的军事基地,日本海上自卫队可以使用印度在印度洋安达曼和尼科巴群岛的军事设施。这意味着未来印度、日本两国军舰或飞机在必要时可访问对方的基地设施。


与此同时,协定对构建美日印澳四方机制、推动美日倡导的“印太战略”构想也具有重要意义。印媒指出,ACSA的完签,意味着美日印澳之间的军事后勤完全向彼此放开,至此,四方机制在军事方面的框架已现雏形。《日本经济新闻》认为,协定签署表明日本正在加深与“准盟国”印度之间的安保合作,从而推动日本和美国倡导的“自由开放的印度—太平洋”构想。


据悉,这份协定还被认为是中印联手抗中的最新举措。共同社表示,日印签署军事协定是面对中国日益强硬的姿态而加强安全合作的举措之一。印度《经济时报》则评论称,ACSA协定的目标是在中国海军不断扩张的背景下,扩大印日战略伙伴关系。此外,还有分析认为,日本强化与印度的关系目的是在南海问题上牵制中国。


图片来源于网络

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