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制裁49个个人和组织,英国欲树立“国际形象”

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摘要: 当地时间6日,英国外交部大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)宣布,将对沙特阿拉伯、俄罗斯、缅甸和朝鲜等国的总计49个涉嫌侵犯人权的组织和个人实施制裁。据BBC报道,英国的新制裁制度意义重大,这是英国首次基于人权独立推出制裁,在脱欧之前该国往往不得不与欧盟保持一致。
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当地时间6日,英国外交部大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)宣布,将对沙特阿拉伯、俄罗斯、缅甸和朝鲜等国的总计49个涉嫌侵犯人权的组织和个人实施制裁。据BBC报道,英国的新制裁制度意义重大,这是英国首次基于人权独立推出制裁,在脱欧之前该国往往不得不与欧盟保持一致。


制裁49个个人和组织,英国欲树立“国际形象”


上榜者涉及2018年卡舒吉谋杀案等重大案件

拉布在下议院发表讲话时表示:“手上沾满鲜血的人将无法自由地舞着华尔兹进入这个国家,在国王路(Kings Road)购置房产,在骑士桥(Knightsbridge)购物,或者通过英国银行吸走肮脏的钱。”


据BBC 报道,那些名单上的人和组织将面临签证禁令和资产冻结。拉布指出,通过这项立法,英国将拥有新的权力来阻止那些严重侵犯人权的人和组织进入,或通过银行引导资金并从其经济中获利。这些措施将立即生效。


制裁49个个人和组织,英国欲树立“国际形象”


据《卫报》报道,英国对引入对侵犯人权者的制裁期待已久。2018年新闻工作者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)被沙特阿拉伯官员谋杀一案后,该国外交部和影子外交大臣丽莎·南迪(Lisa Nandy)就开始敦促并表示必须追究沙特阿拉伯的所有责任者。同年,英国通过了《制裁与反洗钱法》(Sanctions and Anti-Money Laundering Act),该法案建立了英国脱欧后独立的制裁制度,以前,英国必须遵守欧盟和联合国制度。


议员们普遍对这些措施表示欢呼,6日宣布的第一批制裁名单中就包含了20名涉嫌谋杀卡舒吉的沙特国民。BBC形容制裁名单上的个人和组织都是近年来在侵犯人权问题上最臭名昭著的,该名单还包括了25名涉嫌致俄罗斯律师谢尔盖·马格尼茨基(Sergei Magnitsky)被虐身亡的俄罗斯国民,2名涉嫌系统性杀害缅甸罗兴亚人的高级将军,以及两个参与强迫劳动和奴役的朝鲜组织。在国际范围要求对涉嫌致马格尼茨基去世的人员进行制裁的比尔·布劳德(Bill Browder)表示,此举代表着“我们10年争取正义运动的巨大里程碑”。


制裁49个个人和组织,英国欲树立“国际形象”


英国立志向独立的“全球英国”迈进

《纽约时报》指出,自1月份离开欧盟以来,这是英国首次对侵犯人权行为实施制裁,英国官员将凭借此举证明该国可以独自发挥全球影响力,一些人指出,欧盟尚未采取类似的制裁措施。


拉布在国会说这是一个清晰的例子,表明英国将如何捍卫人权,“当我们为建立真正的全球性英国缔造新愿景时,英国政府绝对致力于使英国成为一支造福世界的力量”。


布劳德认为,英国在这一领域的作用举足轻重,“因为大多数独裁者都在这里买了豪宅,把孩子送到这里的寄宿学校,然后把钱留在这里”。“在以上事情上的任何制裁将对全世界所有这些坏蛋来说都是非常令人胆颤的。”


拉布补充,他希望欧盟能效仿英国,并且语气中充满了满足感,即英国摆脱了与由27个成员国对这种制裁达成共识的需要。据悉,匈牙利一直是拒绝他们此项提议的国家之一。《金融时报》报道,英国的新政权可能在今年晚些时候还会扩大到涵盖腐败、对新闻工作者的压迫和由于宗教信仰人们遭受虐待等问题的追究。


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能否获得他国家支持?制裁作用有多大?

BBC认为,英国的新制裁还面临着种种关键测试,首先它能否获得其他国家的支持?据悉,美国、加拿大和欧盟也有类似的计划。如果集体实施制裁,制裁总是会更加有力。不过,人们普遍对欧盟在制裁效力上提出质疑,“即使他们建立了人权制裁制度,他们会像美国或英国那样使用它吗?”伦敦智囊团皇家联合服务研究所制裁专家埃米尔·达尔(Emil Dall)说。“我们经常在欧盟看到的是制裁方面的最低公分母。”


同时,如果各国反对以本国国民为目标,制裁很可能以贸易和政治关系为代价。据报道,俄罗斯已经在6日威胁要采取对等措施进行报复,并表示制裁是“毫无意义的”。俄罗斯驻伦敦使馆在一份声明中说:“俄罗斯保留对基于互惠的英国今天不友好的决定作出回应的权利。”他补充说,此举“不会改善俄英关系”。据《金融时报》报道,当被问及是否可能损害英国与沙特阿拉伯的贸易关系时,拉布承认他对制裁制度对双边关系的影响存在“一些不安”,但他补充说:“从道德上说,这样做是正确的。”


此外,人们目前还不清楚这一波制裁在实际制止侵犯人权方面将发挥多大作用。据BBC报道,在第一批名单中英国列出的这47个人和2个组织中,有许多已经受到美国制裁,而英国从已经被美国列入黑名单的个人中提取了部分名字,他们已经被有效地禁止与英国银行打交道。因此,被列入新的黑名单可能不会改变那些人的生活。


不过,分析人士仍持有的主张是,英国对人权制裁的使用实则是为该国提供了一种武器,它有望在未来得到更广泛的应用。


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