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各国不得遣返“气候难民”,谁在为环境流浪?

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摘要: 当地时间1月20日,联合国人权事务委员会在一项具有里程碑意义的判决中裁定,“气候难民”不能被遣返回国。委员会指出,气候危机可能导致“个人权利被侵犯”。
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当地时间1月20日,联合国人权事务委员会在一项具有里程碑意义的判决中裁定,“气候难民”不能被遣返回国。委员会指出,气候危机可能导致“个人权利被侵犯”。


各国不得遣返“气候难民”,谁在为环境流浪?


这是联合国人权事务委员会在审查爱奥尼亚·泰提奥塔(Ioane Teitiota)一案后作出的判决。该人以海平面上升对他的生命构成威胁为由在新西兰寻求保护,他来自太平洋岛国基里巴斯(Kiribati),该国由于海平面上升而有可能成为第一个沉没的国家。联合国认为,目前的证据尚无法证明基里巴斯在未来10—15年将变得不宜居住,因此拒绝了他的庇护请求。但委员会依据《公民权利和政治权利国际公约》第六条和第八条人的生命权的保障条款提出:政府将人民遣返回可能危及生命的国家是非法的。


气候难民将是有史以来最大难民危机?

世界银行发布的最新报告显示,截至2050年,仅拉丁美洲、撒哈拉以南非洲和东亚地区就将会有1.43亿由气候变化孕育出的难民。人类活动(例如燃烧化石燃料)而导致的大气和海洋变暖,加剧和促成了飓风、降雨以及风暴的产生。


各国不得遣返“气候难民”,谁在为环境流浪?


根据联合国的报告,仅在2018年就有来自148个受灾国家和地区的1720万新的流离失所者(IDMC)记录在案,而索马里、阿富汗和其他几个国家有76.4万人因干旱流离失所。《时代》周刊指出,随着海平面上升,大片土地变得无人居住,自然灾害变得更加严重和频发,预计将有数百万人因气候危机而流离失所。


国际难民律师简·麦卡丹(Jane McAdam)表示:“我们现在的气候难民人数比第二次世界大战以来的任何时候都要多。”


打开庇护之门的转折点

尽管如此,“气候难民”至今都不是一个官方法定用语。


根据1951年《联合国难民公约》,难民被定义为越过国际边界的人,他们“有充分的理由担心由于种族、宗教、国籍、特定社会团体的成员或政治见解而受到迫害”。因此,根据国际法,“气候难民”并不能与传统难民享有同样的保护。一直以来,“气候难民”的相关案件都在法律与政治的灰色地带徘徊。


在遭受飓风多利安袭击之后,失去家园的人们排队等候前往巴哈马

▲在遭受飓风多利安袭击之后,失去家园的人们排队等候前往巴哈马


这一次判决被认为是保护因气候危机而受难的人们的转折点。国际特赦组织 (Amnesty International)的太平洋研究员凯特·舒茨(Kate Schuetze)说道:“自1990年代中期以来,澳大利亚和新西兰就环境损害和气候变化提起了诉讼,到目前为止,这些诉讼都没有成功……但是现在我们有了一个非常明确的法律权威性声明。”这是第一次承认了“气候难民”有避难人权的首例判决,舒茨认为这一决定树立了全球先例。


联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)在2019年12月12日在西班牙马德里举行的联合国气候变化大会(COP25)上发表讲话。

▲联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)在2019年12月12日在西班牙马德里举行的联合国气候变化大会(COP25)上发表讲话。


虽然该判决对国家没有正式约束力,但专家指出,它明确了各国根据国际法需要承担的法律义务。据CNN报道,该决定可能为世界各地流离失所者提出诉求开辟路径。同时,新南威尔士大学卡尔多国际难民法中心主任简·麦克亚当(Jane MacAdam)教授表示,重要的是,这一案例再次敲响了警钟,告诫政府需要密切关注气候变化,并拿出解决方案。“如果不这么做,那么可能在未来的某一天,各国政府就必须按照人权法接收大量气候难民。”


小岛危机:一扇通向未来的窗口

研究显示,太平洋和加勒比海地区的小岛国最容易受到气候变化的影响,即使它们贡献的温室气体排放量不到1%。泰提奥塔只是成千上万海岛难民中的一员。


小岛危机:一扇通向未来的窗口


由于家乡岛屿无法居住,还迫使了许多人到其他小岛寻求庇护。南塔拉瓦岛(South Tarawa)就是一个例子,由于邻近岛屿变得无法居住,迫使许多人在南塔拉瓦(South Tarawa)寻求庇护。 岛上的人口大量增加,而变得人满为患:1947年,南塔拉瓦岛只有1671人居住;到2010年,该岛的人口已超过5万。 由于人口激增,岛上的暴力行为也增多,并面临缺乏淡水及农业等问题。


小岛的命运其实能够让我们从一扇窗口看到未来——受到侵蚀的不再仅仅是偏远地区,我们也可能将因气候而流浪。NBC新闻指出,当前的海平面上升速度预计将持续至少100年,科学家们预测,未来人类将继续受到岛屿下沉的威胁,且影响范围将不局限于无人岛或是人口稀少的小岛屿。夏威夷、日本和北极都已经出现了岛屿消失现象,因此科学家表示,大型岛屿,甚至是全世界的大陆都可能因海平面上升而遭遇生存危机。


小岛危机:一扇通向未来的窗口

▲印度的一座小岛正在“消失”


澳大利亚阳光海岸大学的纳恩说道:“证据在那里,我们可以看到会发生什么。”他补充,“这些岛屿正在发生的事情与新奥尔良,洛杉矶和所有沿海城市可能会发生的事情相同。我们越早开始考虑这个问题,痛苦就越少。” 而可以采取的措施包括政府多留意西太平洋的岛屿,加强沿海社区的“抵抗力”。专家建议称,相关政府还应当完善海岸附近的关键基础设施,并精于应对暴风雨后的重建,避开在已知的洪灾区建立新的建筑物。


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