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“特金会”2.0定档,但特朗普真准备好了?

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摘要: 在新加坡“世纪大会面”7个月后,美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩的第二次会面终于要来了。据白宫表示,新的美朝峰会将于2月底举行,而特朗普也已经在推特上表示“十分期待”。
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在新加坡“世纪大会面”7个月后,美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩的第二次会面终于要来了。据白宫表示,新的美朝峰会将于2月底举行,而特朗普也已经在推特上表示“十分期待”。但对于即将重启的“特金会”2.0,不少媒体和分析人士都持怀疑态度,毕竟上一次的会面并未收获实质上的无核化成果,美朝双方关系还一度从“甜蜜期”回到“寒冰期”,新的会晤真的能带来新改变吗?而对于还陷在政府关门泥潭里的特朗普政府而言,是否做好准备迎接未来的“硬仗”也成为未知数。


美朝新峰会

▲美朝新峰会的举办地尚未官宣,但外界普遍预测会落地越南。


匆忙官宣,美国先输一筹?

在今年1月以前,美国和朝鲜一直在无核化问题上分歧严重,甚至几度正面对上,就在新年讲话中,金正恩还强硬表态“如果美国继续进行制裁和施压,将不得不探索新道路”。不过,随着上周金正恩的亲信、朝鲜劳动党副委员长金英哲访美,并与特朗普在白宫进行了长达1个半小时的谈话后,情势峰回路转。新一次首脑峰会定下了,而此前求会面却被拒绝的美国朝鲜问题特别代表斯蒂芬·比根(Stephen Biegun),也顺利和朝鲜外务省副相崔善姬、韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋在瑞典斯德哥尔摩开起了小会。


美朝新峰会


外界对于特朗普政府如此突然地宣布会面却颇感不安,质疑是否太匆忙。彭博社就指出,美朝双方此前有约3个月都没有进行高级别会面,因此还得加急制定会面的具体时间和地点,以及诸多安保细节等等。除此之外的内容准备工作更为棘手。现在离双方会面只有近1个月的时间,加之美国政府正处于不知何时能结束的关门危机之中,这会让特朗普方面几乎没有足够的时间来商议、起草一份谈判计划,也无法制定、细化想要在此次会面中达成的协定条款。


美朝新峰会


福布斯网的专栏作家斯科特·斯奈德(Scott Snyder)则指出,美朝双方对新峰会的布局进度也有偏差。金正恩方面似乎是有备而来,比如此前就多次明确表态诉求、加强地区盟友联结等,计划能在会晤中掌握更多主动权。但特朗普政府依旧缺乏应对朝鲜的有效策略,这可能会令其在新的会晤中处于弱势。一个较为明显的劣势就是,美方一直以来重视且在半岛问题上发挥不小作用的美日韩关系,出现了裂缝——由于历史遗留问题,日本和韩国近期关系紧张。


“特金会”重启,双方各自想要什么?

除了对时间的担忧,大家更关心的还是再第二次“特金会”上两位领导人会谈什么。自上次会面后,两方虽然开启了弃核谈判,但其实一直在“先实现无核化还是先停止制裁”问题上僵持不下。即使是在此次宣布新美朝峰会即将举行的消息时,白宫仍然强调了“会继续施压并实施制裁”。因此外界猜测,在新的会谈中,特朗普可能会抓紧机会落实朝鲜弃核的具体举措。


至于朝鲜方面,则主要是解除制裁、强调核地位、削弱美国同盟这三点。第一点很好理解。而在第二点上,彭博社分析称,朝鲜此前虽然公开摧毁了部分核设施,也表态了要实现无核化,但根据独立调查机构去年的分析,朝鲜实际上扩大了武器规模,很可能增产了一些弹道导弹,并储备了进行6次或以上核爆炸的原料。至于第三点,朝鲜和韩国一系列的合作实际上已经在实践这一步。


美朝新峰会


不过,比起上述“严肃”的诉求,CNBC在报道中指出,两国领导人可能只是想要借助会面,维持住双方目前还算友好的关系,不让局势再次回到2017年互相叫嚣、随时准备大战一场的紧张状态。此外,“特金会”还有可能帮助特朗普解决眼前的政治麻烦。《华盛顿邮报》指出,对特朗普来说,第二次峰会有助于证明他的最高级别外交政策行动正取得成果,而且会让人们不再将注意力放在他面临的国内政治麻烦上,比如“通俄门”,比如和民主党在关门问题上的骂战。


做一个小预测:新峰会解决不了问题

至于第二次美朝峰会能否解决问题,外媒基本都持否定态度——连特朗普在第一次“特金会”时就曾表示:“这是一个过程,不能说通过1次会谈就顺利取得进展。”惠誉智库(Fitch Solutions Macro Research)在对此次会面进行评估时也下了同样的结论:在真正有切实举措出台,能够解决长期的不满和分歧之前,两国领导人很可能需要进行多次谈话。


美朝新峰会


一方面,两国均有顾虑。比如美国需要认真思考,两方真的和解后,是否需要撤回28000名驻韩美军,以及如何解决撤军后带来的一系列基建安排;朝鲜方面则要担心,自己一旦将境内的核武设施等信息对美方敞开,是否会遭遇“背叛”,是否是反将自己送上了对方的“攻击清单”。


另一方面,则是心态问题。政治风险顾问公司欧亚集团(Eurasia Group)分析称,从某种程度上来说,特朗普和金正恩其实都有点儿满足于现状。金正恩不用再担心美国发动军事行动,自己也可以顺利开展国际外交活动,而特朗普可以对外宣称,自己在稳定朝鲜局势方面获得了历史性的成功。由于美国方面其实没有给朝鲜弃核定下最终时间线,因此欧亚集团认为,这给了特朗普时间慢慢处理,最好能拖到2020年大选,这样他就能够表示“还需要更多的任期来解决这个只有自己能搞定的问题”,寻求连任支持。


美朝新峰会


图片来源:彭博社、CNBC、福布斯等

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