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世行行长突然辞职,发展中国家这次要挑战美国

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摘要: 距离正式“退休”还有近3年,世界银行行长金墉(Jim Yong Kim)突然辞职了。当地时间7日,金墉本人宣布将于2月1日离职,并表示接下来将加入专注于增加发展中国家基础设施投资的私营部门。按照惯例,任命新世行行长的任务就落到了美国总统特朗普身上。
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距离正式“退休”还有近3年,世界银行行长金墉(Jim Yong Kim)突然辞职了。当地时间7日,金墉本人宣布将于2月1日离职,并表示接下来将加入专注于增加发展中国家基础设施投资的私营部门。按照惯例,任命新世行行长的任务就落到了美国总统特朗普身上。不过,且不说特朗普乐不乐意管世界银行的事,在许多发展中国家眼里,美国对世行行长任命权的“老炮儿”地位是时候靠边站了。


世界银行行长金墉(Jim Yong Kim)

▲原本如果金墉坐满任期,特朗普只可能在他仍然未知的第二个总统任期内有机会提名一位新世行行长。


此“金墉”非彼“金庸”

59岁的金墉是美籍韩裔,出生于韩国,5岁时随家人移居美国。2012年,时任美国总统奥巴马提名金墉担任世行行长,之后金墉又在2016年获得连任,每届任期5年。作为世界银行首位亚裔行长,金墉的金融门外汉背景也十分显眼。他是哈佛大学医学和人类学双料博士,出任世行行长前正在常春藤盟校达特茅斯学院担任院长。


6年的“行长”生涯中,金墉致力于推动绿色能源经济项目的发展,也因此失去了煤炭能源投资行业的支持。他还把世行的重心转移到吸引开发项目的私人投资上来。在辞职声明中,金墉表达了担任世行行长的荣誉感和感激,并表示:“随着全球贫困人口的需求增加,世界银行的工作变得前所未有的重要。同时无论在规模还是复杂程度上,气候变化、流行病、饥荒和难民等问题都在不断扩大。”根据世界银行发布的声明,金墉“并没有给出突然辞职的理由”,而离职后他将加入一家关注发展中国家基础设施投资的私人企业,同时回到他30年前成立的一家卫生组织的董事会中。


格奥尔基耶娃

▲金墉离职后,2017年成为世行CEO的格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)将出任代理行长职务。


世行行长和特朗普的关系如何? 

虽然据金墉的身边人称,他是主动离职而非受特朗普政府的压力被迫离开,但“生命不息吃瓜不止”的外国媒体们纷纷猜测金墉的“出走”是否与特朗普有关。一直以来,金墉都避免和特朗普产生公开冲突,但他在气候变化上的政策理念有时难免会和坚信气候变化阴谋论的特朗普相左。在金墉的管理下,世界银行停止了对煤炭能源项目的支持,这恰好和特朗普承诺的复兴美国煤炭工业背道而驰。去年4月,金墉还迫于特朗普政府的压力减少向中国放贷。


不过,和特朗普的嫌隙并不妨碍金墉和“第一女儿”伊万卡的交情。作为白宫高级顾问,伊万卡于2017年携手世界银行启动了一项女性创业基金,目标是向女性企业家和小企业主提供总额超过10亿美元的资金援助。2017年4月,伊万卡把这个想法告诉金墉,后者同意快速跟进。伊万卡的涉足很快引来了监察团体对潜在利益冲突的关注,但金墉在当年7月的德国汉堡G20峰会上为伊万卡站队称:“这不是一个小项目,它将成为未来经济增长的重要推动力……同时还将促进性别平等。”


金墉任职行长期间

▲改变世行放贷结构、去年增资130亿美元等也是金墉任职行长期间的成果。


世行不该由美国来控制?发展中国家摩拳擦掌ing 

金墉走了,谁来接替?熟悉世行任命制度的人或许都不会太急着回答,免得被打脸。正如BBC财经记者沃克(Andrew Walker)表示,他不会去猜测具体的候选人,因为回顾一下金墉上一次被任命的经过,就知道这一场硝烟太容易被点燃了。按照传统,自二战结束机构成立以来,世界银行由美国人管理,国际货币基金组织(IMF)由欧洲人掌舵。但近年来,越来越多人认为这样的安排过时了:致力于向发展中国家提供贷款的世界银行,怎么说也该有发展中国家的领导人代表参与其中不是?


正因如此,世界银行于2012年首次开放其他国家提名行长候选人时,来自新兴市场的热门候选人尼日利亚财长奥孔乔(Ngozi Okonjo-Iweala)就成了金墉的有力竞争者。虽然金墉最终还是获得了世行执行董事们足够的支持率,但这场“掰手腕”的较量早就为美国未来对世行行长的控制权危机埋下了伏笔。国际慈善组织乐施会(Oxfam International)华盛顿办公室负责人达尔(Nadia Daar)认为:“一个全球代表性组织要有强大的管理能力,不应该只有一个国家在领导力决定上占统治地位。世界经济和政治都在不断变化,世界银行真的需要相应的现代化。”


金墉

▲2018年,金墉位列福布斯强人榜第41位。


另一边是美国的态度。众所周知,特朗普对多边贸易机构的不屑之情早就溢于言表了,他还曾多次质疑美国的外国援助措施,这些都让想要挑战美国任命世行行长权威的新兴经济体感到“有机可乘”。不过,作为世行最大股东美国财政部的部长,姆努钦(Steven Mnuchin)似乎仍然希望美国在这场继任者之争中扮演C位角色。美国财政部代表在声明中感谢了金墉的任职,并表示美国财长“期望和各国部长们一起选出新的世行领导人”。


世界银行

▲根据世界银行的规定,任何重要决议必须有85%的同意票才能通过。每个成员投票权不同,美国最大(15.85%)且有“一票否决权”。其余拥有较多投票权的国家包括日本(6.84%)、中国(4.42%)、德国(4.00%)、英国(3.75%)、法国(3.75%)等。


图片来源:CNN、BBC、Quartz

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