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卡塔尔退群OPEC,打了谁的脸?

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摘要: 在OPEC会议即将召开之际,卡塔尔12月3日突然宣布,将于2019年1月退出这一石油输出国组织,在国际市场扔下一枚“重磅炸弹”。此前卡塔尔就已经和同一联盟的沙特、阿联酋互生嫌隙,遭遇对方长达18个月的经济和外交压制,而如今的这一反叛是否就是卡塔尔的报复?这场退团大戏会对OPEC、对全球市场带来怎样的影响?
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在OPEC会议即将召开之际,卡塔尔12月3日突然宣布,将于2019年1月退出这一石油输出国组织,在国际市场扔下一枚“重磅炸弹”。此前卡塔尔就已经和同一联盟的沙特、阿联酋互生嫌隙,遭遇对方长达18个月的经济和外交压制,而如今的这一反叛是否就是卡塔尔的报复?这场退团大戏会对OPEC、对全球市场带来怎样的影响?


石油


“石油小国”的逃离

卡塔尔的退出理由十分充分:不玩石油了,天然气才是我们强项。在OPEC成员国中,卡塔尔属于“吊车尾”:根据10月数据,卡特尔的石油产量为60.9万桶/日,而沙特的石油产量则是1150万桶/日。


OPEC15国石油产量排名

▲OPEC15国石油产量排名。


但在天然气领域,情况就大不相同。现今全球30%的天然气供应都依赖卡塔尔,该国也更为重视天然气的增产,希望在未来几年内将天然气产量从每年7700万吨增加到1.1亿吨。卡塔尔新任能源部长萨阿德•谢里达•阿尔卡比(Saad Sherida Al-Kaabi)在“退团声明”中表示:“过去几年里,卡塔尔一直通过国内外的各项行动,努力谋求增长和扩张的未来发展战略。要达成我们充满雄心的发展战略,必然需要集中力量,全心全力维持和强化卡塔尔作为天然气生产大国的地位。”


石油


目前卡塔尔已经承诺,虽然不会再遵循OPEC的生产协议,但该国将与其他非OPEC成员国一样履行所有义务,并且依旧会出席于12月6—7日举办的OPEC会议。


OPEC的离心和崩塌预警

卡塔尔的退出也给国际原油市场带来波动,油价出现小幅上涨,但《经济学人》智库分析师彼得•基尔纳(Peter Kierna)表示,这一消息不会对原油市场造成明显影响。目前外界更为担心的,还是在OPEC会议上,各石油生产国是否会决定减产,从而导致油价上升。


卡塔尔

▲卡塔尔于1961年,即OPEC刚成立一年后就加入了该组织,至今已有57年。


尽管如此,卡塔尔的退出依然会对OPEC的名声、结构造成巨大打击。咨询公司Qamar Energy的CEO鲁宾•米尔斯(Robin Mills)表示,此前OPEC一直致力于拉拢新的伙伴,此前刚拓展了非洲市场,拉刚果和赤道几内亚入伙,但卡塔尔的退出却几乎让这些努力白费了,“如果你算一下新加入两国的石油产量,会发现几乎和卡塔尔是对等的”。


OPEC成员国分布图

▲OPEC成员国分布图。


在此之前,OPEC已经有了诸多问题,尤为严重的是话语权的一边倒。据彭博社报道,自2016年OPEC成员国和非成员国开始合作以来,沙特和俄罗斯经常越过组织内常规流程,直接对话、作出决策,比如在刚结束的G20峰会上普京就和沙特王储达成了新的石油协议。成员国内部已对自己逐渐被边缘化而不满,OPEC第三大成员国伊朗则又屡屡和“老大”沙特起冲突。


俄罗斯是OPEC非成员国

▲俄罗斯是OPEC非成员国,但却是整个石油联盟中最大的原油生产国。


但那时OPEC还有卡塔尔。标普欧洲、中东、非洲能源部门负责人安迪•克里奇罗(Andy Critchlow)表示,虽然和其他成员国相比,卡塔尔不是一个石油生产大国,但它在组织中承担了重要的“外交桥梁”角色,近年来一直在区域伙伴和对手间斡旋各种能源政策。如今卡塔尔退出后,组织内部的分裂将更为凸显。“OPEC事实上因此名存实亡了,以后就完全是由俄罗斯和沙特主导的组织了。”克里奇罗评价道。欧亚集团中东和北非研究团队负责人艾哈姆•卡麦尔(Ayham Kamel)也认同这一说法,他认为缺了卡塔尔,在整个组织中伊朗的声音就会被忽视,沙特和俄罗斯将会试图掌管一切。


海湾国家的封锁是主因?

虽然卡塔尔能源部长阿尔卡比曾表示,此次退出和海湾国家的经济封锁没有关联,但外界普遍认为这两者存在必然联系。2017年6月,沙特、阿联酋、巴林和埃及以卡塔尔支持恐怖主义活动并破坏地区安全局势为由,宣布与卡塔尔断交,并对其实施旅行和贸易禁令。自此之后,卡塔尔与沙特关系日益恶化,在这样的情况下再为后者充当“OPEC谈判官”显然已不可能。阿联酋外交部长安瓦尔•加尔加什(Anwar Gargash)也在推特上嘲讽称:“卡塔尔的决定是承认自己在政治孤立的作用下,已经失去了国际影响力。”另外,也是因为经济封锁的缘故,促使卡塔尔进一步发展天然气产业,间接导致了其如今的退出。


卡塔尔


但除了“恶邻居”之外,卡塔尔还有更多的考量。彭博社指出,目前由于北美的石油生产国正在崛起、努力争夺市场,OPEC的整体影响力受到冲击。最明显的一个例子就是,特朗普上台后,美国已经开始对这个石油联盟下手: 众议院司法委员会6月通过了《禁止石油生产和出口卡特尔法》(NOPEC),该法案将赋予司法部长对OPEC试图控制石油生产或影响原油价格提起诉讼的权力,而美国司法部已于11月22日正式审查这一反垄断立法。


“对于卡塔尔而言,离开是一个聪明的决定,因为这个组织已经越来越失去意义,并且不能为我们带来更多利益。”卡塔尔前总理谢赫•哈马德(Sheikh Hamad bin Jassim al-Thani)在推特上表示,“它反而会损害国家利益。”


卡塔尔


目前,OPEC已经平静接受了卡塔尔的脱离,并表示任何成员国都有自由选择去留的权利。据悉,卡塔尔虽然是首个退出OPEC的中东国家,但此前已有多国尝试退团。厄瓜多尔曾于1992年退出,2007年再加入;加蓬曾于1995年初退出,于2016年重新加入;而最折腾的还是印尼,该国于1962年加入,2008年退出,于2016年重新加入,又于同年12月再度退出。


图片来源:CNN、彭博社、Instant Pakistan News等


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